Prevención y araeolución de conflictos

PREVENCIÓN, RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y RECONSTRUCCIÓN •

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Prevención de conflictos*
SANAM NARAGHI ANDERLINI Y VICTORIA STANSKI

El conflicto existe en todos los países y en todos los niveles de la sociedad. El conflicto de por sí no es en absoluto una fuerza negativa, es más bien una expresión natural de la diferencia social y de la perpetua lucha de la humanidad por la justicia y lalibre determinación. Si se maneja de manera no violenta, puede ser positivo, una fuente de inmensa creatividad y progreso. Sin embargo, el desafío es evitar la expresión violenta del conflicto sin suprimir completamente las causas sistémicas. En pequeña escala, ¿cómo es que los miembros de una comunidad, enfrentados con intereses o preocupaciones que compiten entre sí, las resuelven sin recurrir a laviolencia o a una ruptura de la confianza? En una mayor escala, en el caso de las naciones y los estados, ¿cómo puede la rivalidad étnica, económica, territorial o política, entre sectores o grupos de la sociedad, manejarse para que ninguno de los lados recurra a la violencia y todos acuerden canalizar y resolver sus diferencias de manera más constructiva? No importa cuan pobre u oprimida sea lasociedad, o cuan provocadores y manipuladores sean los líderes políticos, la violencia comunal no estalla repentinamente. Siempre es la manifestación de agresión y hostilidad acumuladas. Para prevenir la violencia, es necesario resolver la desconfianza hostil y la beligerancia antes de que alcance un punto en donde cada lado cree que la violencia es su único recurso. La meta de la prevención escrear una situación en la que las diferencias y los conflictos se puedan tratar de manera no violenta y constructiva. Este capítulo proporciona una vista panorámica de los desarrollos en la prevención de conflictos con una perspectiva de género.

1. ¿QUÉ ES LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS?
Un objetivo central de las Naciones Unidas (ONU) desde el final de la Segunda Guerra Mundial ha sido laprevención de los conflictos entre los estados. Sin embargo, la Carta de las Naciones Unidas no trata a fondo las situaciones de guerra civil. Con el final de la Guerra Fría, y a la luz de la guerra en los Balcanes, del genocidio en Rwanda y de otros conflictos al interior de los estados, la comunidad internacional se ha involucrado cada vez más en resolver conflictos internos. Aunque nadie sugiere que elprevenir la guerra o promover la paz sea fácil, no obstante hay un creciente consenso de que el conflicto violento no es y no debería considerarse inevitable. Sin embargo, el desafío no es la falta de información o de conocimientos sobre un conflicto en ebullición. Es la falta de voluntad política por parte de los líderes nacionales y de la comunidad internacional para tratar activamente dedifundir y resolver una situación antes de que surja una escalada de violencia. Un estudio importante de la Comisión

Carnegie para la Prevención de los Conflictos Fatales, publicado en 1999, se centró en gran medida en las acciones internacionales e identificó la prevención del conflicto como la inclusión de acciones o políticas para: • Prevenir el surgimiento de conflictos violentos e identificarmedios no violentos de resolver las tensiones; • Detener la expansión de los conflictos en curso, e • Impedir que vuelva a surgir la violencia1 El informe categoriza los enfoques internacionales de prevención del modo siguiente: • prevención operativa (o prevención directa) – medidas para resolver las crisis inmediatas (por ejemplo, el envío de misiones diplomáticas de alto nivel para que medienentre las partes, el uso de herramientas económicas como las sanciones, los incentivos, o la recolección de armas y la desmovilización de las unidades de combate), y el empleo de medidas enérgicas tales como el

Inclusive Security: Women Waging Peace cannot vouch for the accuracy of this translation.

2• SEGURIDAD INCLUSIVA, PAZ DURADERA: CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LA PROMOCIÓN Y LA ACCIÓN...