Prevision social en chile

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Reforma Previsional: Factores que facilitaron la aprobación en el Congreso.

Alumno: Hernán Lira Egaña

Profesora: Guillermo Campero.

Fecha: Viernes, 10 de diciembre

-2010-

Introducción.

Dentro del sistema político chileno desarrollar reformas estructurales se ha trasformado en una de las actividades más complejas para el Ejecutivo. Esto porque si bien el Presidente de laRepública posee atribuciones que podrían agilizar la tramitación de la reforma, la presencia de numerosos actores de veto podría modificar la iniciativa original o en el último caso poner en peligro la viabilidad de la reforma.

El objetivo que presenta este paper es identificar cuáles fueron los factores que explican que la Reforma Previsional se haya trasformado en uno de los casos másexitoso de política publica en Chile. En materia de tramitación legislativa. (Arenas, 2010)

Para esto, se utilizara la más reciente literatura que identifica las principales características de la Reforma Previsional. Entre la literatura a utilizar se encuentra el ilustrado libro de Alberto Arenas publicado en el 2010. Este libro narra de forma detallada las principales negociaciones vividas por losdiversos actores participes de esta operación. Además, destaca el comportamiento de cada uno de ellos y las principales rutas que llevaron a la Reforma Previsional a tener un expedito paso por el Congreso Nacional.

Adicional al texto de Arenas, encontramos el libro realizado por Délano publicado el 2010. Este libro posee una orientación periodística, concibiendo una visión narrativa de laReforma Previsional. De esta forma se percibe de forma más detallada todo acontecimiento que acompaño a la aprobación de Reforma Previsional.

La importancia para el mundo politológico de estudiar los factores que explican que la Reforma Previsional haya logrado una rápida aprobación en el Congreso, se concentran principalmente en la idea de contribuir con un mejoramiento en la calidad de laspolíticas públicas. Como también en el correcto y eficiente uso de recursos humanos y monetarios.

Entre los principales factores que contribuyeron a la rápida aprobación se encuentra la “Comisión Marcel”. Esta Comisión tiene el adjetivo de ser un acontecimiento único e innovador en Chile, cuyo objetivo principal era anteponerse a los problemas que inevitablemente se originarían producto de lamagnitud de la Reforma, e intentando con esto agilizar aun más la tramitación, respondiendo de forma más eficientes a las presiones políticas y económicas emanada de los distintos actores de vetos, como también de las presiones del Ejecutivo en su intento de aprobar e implementar la Reforma Previsional en el menor tiempo posible y con la menor cantidad de interrupciones legislativas.

Comoconclusión preliminar podríamos mencionar que para lograr que una Reforma de carácter estructural tenga una expedita aprobación en el Congreso se debe contar con la supervisión de una Comisión de Expertos que contribuyan en la negociación de la Reforma. De esta forma se anticiparían a las dificultades que se presenten producto de la magnitud y complejidad de la Reforma, generando un dialogo y unanegociación anticipada al debate en el Congreso. Por ende la participación del Presidente de la República para agilizar la aprobación una reforma en el congreso será visto como una condición necesaria y no suficiente. Objetando la tradicional literatura referida al Presidencialismo en Chile.

Contextualización.

Tal como lo señala Alberto Arenas la Reforma Previsional surge “Dado que eldescontento con el sistema de capitalización individual vigente venia generalizándose desde mediados de los 90 –en la medida que las personas se daban cuenta de que no cumplían con las condiciones para acceder a una cobertura previsional adecuada o que la realidad del mercado laboral no sintonizara con los requisitos para alcanzar una pensión digna”. (Arenas, 2010: 13)

Esto porque, si bien el...