Principios Relativos a la competencia (Adm publica)
Páginas: 8 (1969 palabras)
Publicado: 9 de mayo de 2013
III Principios relativos a la competencia:
1) La obligatoriedad de la competencia:
La competencia otorgada a los órganos y entes de la administración pública (no las misiones) no sólo debe ser objeto de texto expreso, sino que es de obligatorio cumplimento y debe ser ejercida bajo las condiciones, límites y procedimientos establecidos en la ley de 2001, se exigía que dichas condiciones,límites y procedimientos fueran siempre establecidos “legalmente” , palabra que lamentablemente se eliminó de la norma.
2) La competencia y la nulidad:
Toda actividad realizada por un órgano o ente (no las misiones) manifiestamente incompetente, o usurpada por quien carece de autoridad pública, es nula y sus efectos se tendrán por inexistentes (art.26) se recoge así , el principio establecido en elartículo 138 de la constitución, con la misma redacción del artículo 119 de la constitución de 1961, conforme al cual “toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos”.
El supuesto de usurpación de autoridad, que es la manifestación más grave de la incompetencia, apunta al hecho de que una persona no investida de autoridad, ejerza una función que corresponde a un órgano estatal. Setrata de una incompetencia constitucional que acarrea la nulidad absoluta de los actos que dicte el usurpador.
3) La asignación genérica de competencia:
En el Caso que una disposición legal o administrativa otorgue una competencia a la administración pública, sin especificar el órgano o ente que debe ejercerla, se entiende que corresponde al órgano o ente con competencia en razón de lamateria. En realidad, la competencia en estos casos debería corresponder a los órganos de la administración central con competencia en la materia (art27).
En el caso que una disposición legal o administrativa otorgue una competencia a un órgano o ente de la administración pública sin determinar la nulidad administrativa competente, se entiende que su ejercicio corresponde a la unidad administrativacon competencia por razón de la materia y el territorio (art. 27). En estos casos se entiende que se trata de los órganos del segundo nivel jerárquico de la organización.
4) La Desviación de la competencia:
La LOAP establece los siguientes mecanismos de desviación de la competencia: la descentralización, la desconcentración, la encomienda de gestión, la delegación, y la avocación.
A. LaDescentralización:
a. Tipos de descentralización
La LOAP distingue dos tipos de descentralización la territorial y la funcional.
a´. La Descentralización político territorial:
Con el propósito de incrementar la eficiencia y eficacia de su gestión, la administración pública nacional, conforme al artículo 30 de la LOAP, puede descentralizar competencias y servicios públicos en losEstados, los Distritos metropolitanos y municipios, de conformidad con la constitución y la ley. Asimismo, los estados pueden descentralizar competencias y servicios públicos, en los Distritos Metropolitanos y los municipios.
b´. La descentralización funcional:
Dispone el artículo 29 de la LOAP que los titulares de la potestad organizativa pueden crear entes descentralizados funcionalmentecuando el mejor cumplimiento de los fines del estado así lo requiera, en los términos y condiciones previstos en la constitución y en la ley.
El artículo 29 de la LOAP establece que estos entes descentralizados pueden tener dos formas jurídicas: forma de derecho privado y forma de derecho público.
b Efectos de la descentralización funcional y territorial sobre la competencia:La descentralización funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y, en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la competencia o de la gestión del servicio público correspondiente, en la persona jurídica y en los funcionarios y funcionarias del ente descentralizado (art 32).
En el caso de los entes descentralizados...
1) La obligatoriedad de la competencia:
La competencia otorgada a los órganos y entes de la administración pública (no las misiones) no sólo debe ser objeto de texto expreso, sino que es de obligatorio cumplimento y debe ser ejercida bajo las condiciones, límites y procedimientos establecidos en la ley de 2001, se exigía que dichas condiciones,límites y procedimientos fueran siempre establecidos “legalmente” , palabra que lamentablemente se eliminó de la norma.
2) La competencia y la nulidad:
Toda actividad realizada por un órgano o ente (no las misiones) manifiestamente incompetente, o usurpada por quien carece de autoridad pública, es nula y sus efectos se tendrán por inexistentes (art.26) se recoge así , el principio establecido en elartículo 138 de la constitución, con la misma redacción del artículo 119 de la constitución de 1961, conforme al cual “toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos”.
El supuesto de usurpación de autoridad, que es la manifestación más grave de la incompetencia, apunta al hecho de que una persona no investida de autoridad, ejerza una función que corresponde a un órgano estatal. Setrata de una incompetencia constitucional que acarrea la nulidad absoluta de los actos que dicte el usurpador.
3) La asignación genérica de competencia:
En el Caso que una disposición legal o administrativa otorgue una competencia a la administración pública, sin especificar el órgano o ente que debe ejercerla, se entiende que corresponde al órgano o ente con competencia en razón de lamateria. En realidad, la competencia en estos casos debería corresponder a los órganos de la administración central con competencia en la materia (art27).
En el caso que una disposición legal o administrativa otorgue una competencia a un órgano o ente de la administración pública sin determinar la nulidad administrativa competente, se entiende que su ejercicio corresponde a la unidad administrativacon competencia por razón de la materia y el territorio (art. 27). En estos casos se entiende que se trata de los órganos del segundo nivel jerárquico de la organización.
4) La Desviación de la competencia:
La LOAP establece los siguientes mecanismos de desviación de la competencia: la descentralización, la desconcentración, la encomienda de gestión, la delegación, y la avocación.
A. LaDescentralización:
a. Tipos de descentralización
La LOAP distingue dos tipos de descentralización la territorial y la funcional.
a´. La Descentralización político territorial:
Con el propósito de incrementar la eficiencia y eficacia de su gestión, la administración pública nacional, conforme al artículo 30 de la LOAP, puede descentralizar competencias y servicios públicos en losEstados, los Distritos metropolitanos y municipios, de conformidad con la constitución y la ley. Asimismo, los estados pueden descentralizar competencias y servicios públicos, en los Distritos Metropolitanos y los municipios.
b´. La descentralización funcional:
Dispone el artículo 29 de la LOAP que los titulares de la potestad organizativa pueden crear entes descentralizados funcionalmentecuando el mejor cumplimiento de los fines del estado así lo requiera, en los términos y condiciones previstos en la constitución y en la ley.
El artículo 29 de la LOAP establece que estos entes descentralizados pueden tener dos formas jurídicas: forma de derecho privado y forma de derecho público.
b Efectos de la descentralización funcional y territorial sobre la competencia:La descentralización funcional o territorial transfiere la titularidad de la competencia y, en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el ejercicio de la competencia o de la gestión del servicio público correspondiente, en la persona jurídica y en los funcionarios y funcionarias del ente descentralizado (art 32).
En el caso de los entes descentralizados...
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