Privatizacion de ferrocarriles mexicanos

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FERROCARRILES MEXICANOS:
DEL MONOPOLIO DE ESTADO
AL OLIGOPOLIO PRIVADO Y EXTRANJERO
HERIBERTO LÓPEZ ORTIZ■
■ INTRODUCCIÓN
En 1995, en el apogeo de las políticas económicas neoliberales en nuestro país, se inició el proceso de privatización de los ferrocarriles mexicanos mediante la figura jurídica de la concesión.
La mayoría de los legisladores aplaudieron los supuestos grandes beneficiosesperables con la privatización, principalmente aquellos que se derivarían de la mayor competencia producida por las diversas empresas privadas que fueron creadas entre 1996 y 1999; mientras que Ferrocarriles Nacionales de México (FNM) fueron extinguidos en 2001.
En 2006, apenas cinco años después de la desaparición de FNM, dos empresas ferroviarias (Kansas City Southern y TransportadoraFerroviaria Mexicana) han sido autorizadas por la Comisión
Federal de Competencia para fusionarse en una sola, y otras dos (Ferromex y Ferrosur) esperan autorización en el mismo sentido, con altas probabilidades de conseguirla.
De esta forma, el proceso de privatización y creación de diversas
empresas ferroviarias particulares duró más que el tiempo requerido
para que las más importantes empresas sevolvieran a reagrupar,
revirtiendo así parcialmente dicho proceso. Entonces, ¿cuál era la
necesidad de desintegrar el sistema ferroviario nacional y de crear
distintas empresas que compitieran entre sí?, ¿en cinco años las
condiciones económicas cambiaron tan radicalmente?

■ Maestro en Finanzas Públicas. Asesor del Área de Desarrollo Económico del
Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara deDiputados, LIX Legislatura.
El caso es que nunca hubo una definición clara, ni de parte del
Ejecutivo ni del Legislativo, de los beneficios y costos en que se
incurriría con tal privatización. De ahí que no sean sorprendentes
los resultados alcanzados hasta la fecha con dicho proceso,
los cuales son desfavorables para el país en su conjunto, y de ahí
también la necesidad de que elLegislativo evalúe los resultados
de sus acciones.
Puesto que nuestro sistema ferroviario es fundamental para la
economía nacional, y debido a la vecindad geográfica que tenemos
con la economía más grande del mundo y a que ambos sistemas
ferroviarios están interconectados y el mexicano es propiedad de
capitalistas estadounidenses, tal sistema adquiere una importancia
geoestratégica para México.
Porlo anterior, en el contexto de una reforma del Estado mexicano
el rediseño del ferrocarril en México es un tema toral.
■ 1. LO QUE ESPERABA EL GOBIERNO FEDERAL
CON LA PRIVATIZACIÓN
Las llamadas concesiones, que son verdaderas privatizaciones,
fueron sustentadas con la iniciativa de reforma constitucional en
materia de ferrocarriles que el presidente Ernesto Zedillo presentó
al Congreso dela Unión en enero de 1995; en ella argumentó “cuatro
razones fundamentales” para justificar la privatización:1
* Primera. “La importante transformación de las relaciones
entre sociedad y gobierno, de las estructuras económicas
del país y de las comunicaciones y el transporte, modifica
los principios que explicaron la definición de los ferrocarriles
como una actividad cuyo desempeñocorresponde
exclusivamente al Estado.”
* Segunda. “La escasez de recursos públicos imposibilita al
Estado a realizar las inversiones inaplazables que requiere
la modernización de los ferrocarriles mexicanos, a fin de

1 Senado de la República, Decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 28
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Diario de los
Debates, 18 de enerode 1995. (Las negritas son nuestras.)
hacer de esta actividad un instrumento de promoción del
desarrollo.”
Tercera. “La necesidad de ampliar el acceso a la creatividad
y energía de los particulares en el desarrollo económico
nacional para que, mediante la aportación de trabajo, tecnología
e inversión, permitan al Estado concentrar mayores
acciones y recursos en el cumplimiento de sus...
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