PROCESO ADMINISTRATIVO

PROCESO Y PROCEDIMIENTO
Dentro del Derecho administrativo la palabra proceso y procedimiento son sinónimos de una serie de actos encaminados a obtener un fin jurídico como lo es el de obtener un pronunciamiento fundamentado en derecho, la diferencia que existe entre ambos institutos es de que la palabra proceso se emplea para referirse al conjunto de actuaciones que se realizan antela función judicial, mientras que la palabra procedimiento se emplea para referirse al conjunto de actuaciones que se realizan con la finalidad de obtener un pronunciamiento en derecho dentro de la poliforme actividad del Estado.
Características:
La actividad de la Administración debe de realizarse necesaria y obligatoriamente dentro de los causes determinatos por la ley.De otro lado las declaraciones que van a ser el resultado del procedimiento están relacionados intimamente con el Derecho público cuya finalidad cautelar está dirigida a los intereses de la colectividad.
La formalidad de las actuaciones, se refiere a la actividad de la Administración, no a la actividad de los administrados, como por ejemplo el deber de notificar los actos administrativoscon reglas bastante estrictas que permitan tener la seguridad de la recepción y constancia de la notificación, el deber de seguir la secuencia pre establecida, el deber de motivar las resoluciones con contenido denegatorio, entre otras obligaciones de la Administración.
La legalidad: Los procedimientos solo pueden establecerse mediante norma legal. El artículo 36 de la Ley delProcedimiento Administrativo General Nº 27444.
El procedimiento administrativo interno y externo:
Los procedimientos internos son los que se realizan a interior de las entidades y tienen la finalidad de orientar el funcionamiento de dichas entidades, son los que tradicionalmente se identifican con el nombre de actos de administración.
Los procedimientos externos, son los que tienen por finalidadexteriorizar la voluntad de los órganos de la Administración mediante las declaraciones que crean, extinguen o modifican derechos de naturaleza pública, y son los que están orientados a los administrados a declarar los derechos que les asisten, a solucionar sus peticiones, o a conformarlos con la atención de sus necesidades dentro del ámbito de la competencia de las entidades dotadas deadministración.
Procedimientos constitutivos y de impugnación
En los procedimientos constitutivos lo que se persigue es la creación, la modificación, o la extinción de un derecho de naturaleza pública vinculada con el interés del accionante o administrado, en tanto que los procedimientos impugnativos persiguen dejar sin efecto un acto administrativo que ha creado, modificado o extinguido underecho de naturaleza pública. La diferencia es pues substancial en el primero caso no existe acto administrativo, en el segundo caso si existe acto administrativo.
Momentos y fases del procedimiento administrativo
Dentro de los procedimientos administrativos es común que existan etapas, a estas etapas se las denomina fases. Las fases del procedimiento son cuatro:
a) Fase de iniciación
b) Fasede ordenación
c) Fase de instrucción
d) Fase de resolución
e) Fase de ejecución



EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Finalidad clásica del procedimiento administrativo
La finalidad clásica del procedimiento administrativo se limita a perseguir por un lado la juricidad y por otro la legalidad tanto al procedimiento como al resultado de este, que es el acto administrativo.
Nuevafinalidad del procedimiento administrativo
La tendencia ordena excluye la visión formalista del procedimiento administrativo. La nueva concepción ve al procedimiento desde la óptica del administrado y no desde la óptica de la Administración, lo cual expresa el rol que debe cumplir el Estado por medio de sus manifestaciones visibles que son gobierno y la Administración....