Producción mas limpia

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Task Order No. 831 Contract No. OUT-PCE-I-00-96-00002-00

“INCENTIVOS ECONOMICOS AMBIENTALES PARA EL DESARROLLO DE LA PRODUCCION MAS LIMPIA Y LA ADECUACION DE LAS EMPRESAS HACIA PROCESOS PRODUCTIVOS MENOS CONTAMINANTES”
Preparado por: Alicia Pitty Como parte del proyecto: Fortalecimiento Institucional para el Manejo Ambiental Sostenible de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá manejadopor la empresa consultora International Resources Group, Ltd. Financiado por: USAID/Panamá Diciembre 2001

Environmental Policy and Institutional Strengthening Indefinite Quantity Contract (EPIQ) Partners: International Resources Group, Winrock International, and Harvard Institute for International Development Subcontractors: PADCO; Management Systems International; and Development Alternatives,Inc. Collaborating Institutions: Center for Naval Analysis Corporation; Conservation International; KBN Engineering and Applied Sciences, Inc.; Keller-Bleisner Engineering; Resources Management International, Inc.; Tellus Institute; Urban Institute; and World Resources Institute

INDICE DE CONTENIDO

INSTRUMENTOS ECONOMICOS PARA PROMOVER PRODUCCIÓN MAS LIMPIA

Página I. II. INTRODUCCIÓNCARACTERÍSTICAS DEL SECTOR INDUSTRIAL EN PANAMA II.1 II.2 II.3 III. Estructura de la industria por actividad económica El desarrollo industrial y el proceso de contaminación ambiental Otros medios de contaminación ambiental en el país 1 3 3 6 9 13 13 15

MARCO LEGAL Y DE POLÍTICAS AMBIENTALES III.1 III.2 Marco legal específico de la Ley General de ambiente en apoyo a Producción Más Limpia Otrasdisposiciones legales sobre saneamiento ambiental

IV.

LA INSTITUCIONALIDAD PARA PROMOVER PRODUCCIÓN MAS LIMPIA 17 IV.1 IV.2 Entidades públicas relevantes en el tema de Producción Más Limpia Entidades educativas y privadas de interés para promover Producción Más Limpia 17 21 23 23 28

V.

CONSIDERACIONES METODOLOGICAS PARA DISEÑAR INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE MANEJO AMBIENTAL V.1 V.2 Elconcepto de instrumentos económicos de manejo ambiental Aplicación de instrumentos económicos: factores condicionantes

VI.

LA APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS EN LA PROMOCION DE PML 30 VI.1 VI.2 El enfoque de Producción Más Limpia Oportunidades y limitaciones de Panamá para promover PML 30 32 34 35 36 40 41 42 43

VII.

LA PROPUESTA DE INCENTIVOS ECONOMICOS PARA PROMOVER PML VII.1Incentivos aplicables en el corto plazo VII.1 1 Fondo para la Inversión en Tecnologías Limpias VII.1.2 Eco-etiquetado y certificación de productos VII.2 Incentivos económicos aplicables en el largo plazo VII.2.1 Tasa retributiva por contaminación hídrica VII.2.2 Créditos ambientales canjeables

1

INSTRUMENTOS ECONOMICOS PARA PROMOVER PRODUCCIÓN MAS LIMPIA

VII.2.3 Crédito fiscal para promover PML44

ANEXO No.1 ANEXO No.2

Normas aprobadas del marco regulatorio que contribuyen a promover PML Síntesis de las auditorias ambientales en industrias de minerales metálicos no-

ANEXO No.3

Programas de Promoción Productiva para el sector agropecuario administrados por el Ministerio de Desarrollo Agropecuario Fondo de Modernización Tecnológica Empresarial (FOMOTEC) Evaluación deincentivos económicos aplicados por diversos países de América Latina Ejemplos de aplicación de instrumentos económicos en empresas modelo de países de América Latina Resultados de los talleres de consulta para consensuar las propuestas de incentivos económicos

ANEXO No.4 ANEXO No.5

ANEXO No.6

ANEXO No.7

2

INSTRUMENTOS ECONOMICOS PARA PROMOVER PRODUCCIÓN MAS LIMPIA

EquivalenciasMonetarias Moneda Corriente: Balboa Acrónimos y Abreviaturas ALCA ANAM ANAPOR ANAVIP ANCON ANPYME ANUMA BID BM CEPAL CONEP COPANIT CTI CUCI D.E. DGI DGNTI DGRM DINESI GEF IRG ISO I&D MEDUC MEF MIDA MINSA M&E NATURA OCDE OMC ONG ONUDI PML PNUD PNUMA PYMES SENACYT Tratado de Libre Comercio para las América (siglas en inglés) Autoridad Nacional del Ambiente Asociación Nacional de Porcinocultores de...
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