Programas de rehabilitacion para reclusos

EXPERIENCIA INTERNACIONAL

Políticas y Programas de Rehabilitación y Reinserción en Cárceles
Bernardita Williamson, ingeniero comercial, investigadora Fundación Paz Ciudadana
Durante el mes de julio de 2003, la Fundación Paz Ciudadana y la Fundación Minera Escondida firmaron un convenio con el objetivo de apoyar el diseño y la validación de una “Propuesta para la formulación de políticas ymarco de trabajo para la rehabilitación y reinserción de reclusos”, que considere impulsar la relación entre el sector privado y Gendarmería. En su primera etapa el proyecto contempla la realización de una investigación comparada para analizar la experiencia internacional en programas de rehabilitación que han resultado exitosos en la reducción de tasas de reincidencia, y conocer los modelos detrabajo e incentivos bajo los cuales operan. A continuación se presenta un resumen con los principales resultados obtenidos en este proceso de investigación. De acuerdo a los antecedentes disponibles, las tasas de reclusos por cada 100.000 habitantes difieren en los distintos países del mundo (cuadro Nº1).

SISTEMAS CARCELARIOS EN EL MUNDO

CUADRO Nº 1 TASAS DE RECLUSOS CADA 100.000 HABITANTES,2002
América Estados Unidos Chile Uruguay Brasil México Argentina Perú Venezuela Ecuador Tasa de Reclusos 701 231 166 161 156 107 104 76 59 Federación Rusa Sudáfrica Reino Unido España China Australia Italia Francia Suecia Otros Países Tasa deReclusos 611 400 139 133 117 112 100 93 73

Fuente: International Center of Prison Studies (ICPS).

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Sin embargo, en relación con la evolución de lapoblación carcelaria, se registran crecimientos en la mayor parte de los países analizados (algunos ejemplos se encuentran en el cuadro Nº 2). Este fenómeno no ha ido aparejado de cambios e incrementos en la capacidad de las infraestructuras, lo que ha producido graves situaciones de hacinamiento al interior de las cárceles.

En materia de rehabilitación, los programas tienen como finalidad ladisminución de la reincidencia mediante la adopción de mecanismos eficaces de reinserción social. Las iniciativas, debidamente diseñadas e implementadas, pueden proveer estabilidad y orden al interior de las cárceles, disminuir el ocio de los internos y el estrés asociado a vivir encarcelados, mejorar la vida de los ex reclusos y sus familias y ayudarlos a reinsertarse en la sociedad para,finalmente, reducir las conductas delictivas de éstos (Mears et al.(2002)). La medición de efectividad de los programas de rehabilitación a través de la reducción de la reincidencia presenta una serie de dificultades metodológicas, como

CUADRO Nº 2 EVOLUCIÓN DE TASAS DE RECLUSOS CADA 100.000 HABITANTES
América Estados Unidos Chile México Argentina Paraguay Otros Países Polonia España Australia 163102 88 148 114 101 215 133 112 32% 30% 27% 1995 505 155 102 75 60 1998 669 181 128 100 71 2002 701 231 156 107 75 % crecimiento 1995 - 2002 39% 49% 53% 43% 25%

por ejemplo, el hecho de que la reincidencia pueda medirse de distintas formas y que puedan existir características personales de los individuos que distorsionen los resultados de un determinado programa. Desde mediados de los años 70 seha desarrollado una interesante discusión en torno a la efectividad de los distintos tipos de programas. En el año 1974, en Estados Unidos, Martinson estudió los programas de rehabilitación realizados en las cárceles y concluyó que no tenían
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Fuente: International Center of Prison Studies (ICPS).

Estos antecedentes, unidos a las altas tasas de reincidencia delictiva (cuadro Nº 3) y lasdificultades que enfrentan los reclusos para reinsertarse social y laboralmente luego de recuperar su libertad, explican los niveles de preocupación existentes en todo el mundo con respecto al tema de la rehabilitación.

CUADRO Nº 3 1 TASAS DE REINCIDENCIA EN ALGUNOS PAÍSES
Reincidencia Reino Unido (2002) Estados Unidos (2001) Australia (2000) Chile3 59% 47% 38% 60%
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un efecto significativo...