PROVISIONALIDAD Y MERITO



PROVISIONALIDAD Y MERITO.






LEONARDO JOSE CORDERO CONTRERAS


DOCENTE:
Dra. JUSTA ROSA ESCOBAR

VI SEMSTRE NOCTURNO



CORPORACION UNIVERSITARIA DEL CARIBE CECAR
FACULTAD DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO I
2016
La vinculación en calidad de provisional constituye un modo de proveer cargos públicos “cuando se presentan vacancias definitivas o temporales y mientras éstos seproveen en propiedad conforme a las formalidades de ley o cesa la situación administrativa que originó la vacancia temporal”. Los cargos provisionales, como su nombre lo indica, son de carácter transitorio y excepcional y buscan solucionar las necesidades del servicio y evitar la parálisis en el ejercicio de las funciones públicas mientras se realizan los procedimientos ordinarios para cubrir lasvacantes en una determinada entidad, en aplicación de los  principios de eficiencia y celeridad. La naturaleza de los cargos provisionales difiere de la de los cargos de carrera administrativa y de los empleos de libre nombramiento y remoción. Los funcionarios nombrados en provisionalidad en empleos de carrera no cuentan con las garantías que de ella se derivan, pese a lo cual, tienen el derecho a quese motive el acto administrativo por medio del cual son retirados de su cargo, ya que dicha motivación se erige como una garantía mínima que se deriva del derecho fundamental al debido proceso y del control a la arbitrariedad de la administración, y no del hecho de pertenecer a un cargo de carrera. Los cargos provisionales no son asimilables a los cargos de carrera administrativa, y es por elloque a los primeros no le son aplicables los derechos que se derivan de ella, ya que quienes se hallan vinculados en provisionalidad no agotaron los requisitos que exige la Constitución y la ley para gozar de tales beneficios, es decir, superar exitosamente el concurso de méritos y el período de prueba, entre otros. Pero tampoco pueden asimilarse a los de libre nombramiento y remoción, pues suvinculación no se sustenta en la confianza para ejercer funciones de dirección o manejo que es propia de éstos, sino en la necesidad de evitar la parálisis de la función pública mientras se logra su provisión en los términos que exige la Constitución. En consecuencia, frente a los cargos provisionales no puede predicarse ni la estabilidad laboral propia de los de carrera ni la discrecionalidad relativade los de libre nombramiento y remoción; razón por la que el nominador tiene la obligación de motivar el acto administrativo mediante el cual se produce la desvinculación.

Dentro del conjunto de principios y derechos que se observan en el sistema de carrera administrativa para la provisión definitiva de los empleos, confluyen el principio de mérito, entendido como la como la garantía de laescogencia del servidor idóneo que conduzca a la administración pública a cumplir con los fines del estado, así como el derecho constitucional del particular de acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, en este sentido se pretende determinar si en el desarrollo de los procesos de selección como la base para el ingreso al sistema de carrera administrativa, prevalece el mérito, frente alderecho constitucional del particular de acceder al desempeño de funciones y cargos públicos.

El sistema de carrera administrativa en Colombia es la regla general para el acceso, ascenso y permanencia a los empleos públicos del Estado, siendo el principio de mérito su pilar fundamental, cuya finalidad, de un lado, es la escogencia del personal idóneo para el cumplimiento de los fines estatales y, deotro, la garantía de igualdad de oportunidades para el acceso al desempeño de funciones y cargos públicos. Para garantizar el ingreso, la estabilidad y la promoción en los empleos públicos, elevó a rango constitucional el sistema de carrera, al disponer en el artículo 125 de la Constitución Política como regla general, que “los empleos en los órganos y entidades del estado son de carrera…”, y,...