proyecto

División 4500
Desarrollo Rural
Tenencia de la tierra en áreas de
asentamientos informales en
ciudades grandes de países en
desarrollo
-Ejemplos de Latinoamérica y AfricaElaborado
a solicitud del proyecto sectorial de la GTZ
”La importancia de tenencia de la tierra en países en desarrollo”
Günter Mertins, Jürgen Popp, Babette Wehrmann,
con apoyo de Heike Pander-
Facultad de Geografía dela Philipps-Universität de Marburg
Nov. 1998

Indice
0. Introducción
1
1. Presentación y dimensión del problema 3
1.1. Desarrollo de barrios y urbano informales versus formales 5
1.2. Asentamientos informales como problema en el marco de proyectos de la
cooperación al desarrollo en ciudades grandes
7
2. Formas de propiedad fundiaria urbana 8
2.1. Formas formales de la propiedadfundiaria 8
2.1.1. Propiedad privada 8
2.1.2. Propiedad pública 8
2.1.3. Derecho de uso 11
2.1.4. Formas tradicionales de la tierra 12
2.2. Formas informales de propiedad fundiaria 14
2.2.1. Formas ilegales de propiedad fundiaria 14
2.2.2. Formas semilegales de propiedad fundiaria 15
2.3. Formas de registración de propiedad fundiaria
18
3. Toma informal de la tierra y conflictos resultantes 223.1. Asentamientos ilegales y conflictos 22
3.1.1. Ocupación profesional 28
3.1.2. Red de información y lineamientos espaciales de la ocupación 23
3.2. Formas de la adquisición semilegal de terrenos
30
4. Mercado informal de tierras y sus repercusiones en los habitantes de los
asentamientos informales de ciudades grandes
32
4.1. Determinantes del mercado de tierras 36
4.2. Formas de losmercados de tierras
39
5. Regulación de áreas de asentamiento informales de grandes ciudades 42
5.1. Formalización de barrios 45
5.2. La legalización de terrenos 48
5.3. Otras posibilidades para el logrola de seguridad jurídica de terrenos 52
5.4. Regulación o legalización como condición para otras medidas de legalización 56
5.5. Regularización y mobilidad de terrenos 58
5.6.Posibilidades de optimización para las medidas de regularización 60
5.7. Resumen de las medidas ”curativas”
64
6. Posibilidades de conducción 65
6.1. Medidas preventivas 65
6.2. Modificación de parámetros normativos 69
6.3. Necesidad de planificación intermunicipal del uso suelo 71
7. Conclución 73
8. Bibliografía 75
Anexos 79
Anexo 1: Zonas/áreas de Interés social (Zonas/Areas Especiais deInteresse Social;
ZEIS/AEIS) en Brasil y el ejemplo Recife
79
Anexo 2: Trato con la ocupación de tierras y asentamientos informales en Sudáfrica 81
Anexo 3: La situación de tenencia de la tierra en los barrios informales de
Dakar/Senegal
87
Anexo 4: Community Land Trust en Voi (Kenia) 91
Anexo 5: Informal Land Management in Tanzania: An Integrative Policy Framework
for ist Formalization
96Anexo 6: La importancia del estatus legal en la resolución del conflicto del uso
espacial en el barrio informal en Marconi Beam / Ciudad del Cabo
104
Ilustraciones
Ilustración 1: Población total, urbana, metropolitana y de megaciudades para regiones
grandes seleccionadas de 1960-1980-2000-2020.
4
Ilustración 2: Toma de tierra y formas de tenencia informales 16
Ilustración 3: Factores y fasesde actividades crecientes en el mercado de tierras y
mobilidad de terrenos en barrios informales
35
Ilustración 4: LA situación de derecho a la tierra en asentamientos informales de
Dakar/Senegal
87
Ejemplos:
Ejemplo 1: Propiedad de la Tierra en Dakar/Senegal 9
Ejemplo 2: Conceción del derecho real de uso (CDRU)/ Brasil 12
Ejemplo 3: Reconstrucción de las demandas de la tenecia de latierra en
Alexander/Johannesburgo/Sudáfrica
18
Ejemplo 4: Integración de tenencia territorial en la registración de propiedad de la
tierra moderna en Namibia
19
Ejemplo 5: Toma ”profesionalizada” de tierra en Camerún 25
Ejemplo 6: La mafia de la tierra de Johanesburgo/Sudáfrica 27
Ejemplo 7: Poder de procuración en Kenia 32
Ejemplo 8: El mercado informal de tierras de Nouakchott/Mauritania...