Rectoria Del Estado

Rectoría del Estado en el desarrollo nacional
La rectoría económica debe entenderse como la facultad del Estado de planear, coordinar y orientar la actividad económica nacional, así como las atribuciones para regular y fomentar las actividades que demande el interés general en el marco de las libertadas establecidas en la Constitución: trabajo y empresa, principalmente.
Conforme al párrafoprimero del artículo 25 constitucional se debe buscar que la rectoría económica del Estado Mexicano sea:
i. integral, a fin de beneficiar a todos los sectores productivos y estratos de la población;
ii. sustentable para que sus efectos sean permanentes y no sólo a corto plazo, logrando además un equilibrio entre los recursos de que se disponen y las necesidades a satisfacer, a fin de evitar elagotamiento de los primeros;
iii. fortalezca la soberanía de la Nación, con el propósito de alcanzar la postergada independencia respecto del exterior;
iv. fortalezca el régimen democrático, entendiendo a éste no sólo como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo y,
v. que permita elejercicio pleno de las libertades y derechos establecidos en la Constitución a través del fomento al crecimiento económico y de una justa distribución del ingreso y la riqueza.
El artículo 25 constitucional sienta asimismo las bases de la economía mixta permitiendo la concurrencia de los sectores público, social y privado, y estableciendo a cargo de los poderes políticos obligaciones tales comoelaboración de leyes y programas de apoyo, e institucionalización de órganos especializados para fomentar el desarrollo de los sectores con ello equilibrar la distribución de la riqueza.
Áreas estratégicas y prioritarias
El sistema económico de corte mixto permite la concurrencia de los sectores público, privado y social, dejando en manos del Estado la rectoría y determinación de los cauces que laeconomía nacional debe llevar a fin de generar una distribución de la riqueza lo más equilibrada posible. Como parte de esa rectoría el Estado reserva para sí el dominio, uso y aprovechamiento de ciertas áreas consideradas estratégicas y prioritarias para el desarrollo nacional, reguladas en los artículos 25, 27 y 28 constitucionales.
El aprovechamiento de esas áreas por el sector público se daa través de la administración pública paraestatal, aunque es posible también la coincidencia de los otros dos sectores mediante el otorgamiento de concesiones (párrafo quinto del artículo 25 constitucional.
El párrafo cuarto del artículo 28 constitucional señala cuáles son las áreas que el Estados se reserva de manera exclusiva, pero sin que por ello lleguen a considerarse monopolios. Lo anteriorresulta coherente dado que la finalidad del monopolio es un interés privado sin miramientos del menoscabo que pueda afectar a terceros su constitución, pero en el caso del Estado, el objetivo que mueve la detentación de ciertas actividades de manera exclusiva deviene de un interés general, colectivo, social: el desarrollo nacional. Entre talas áreas se encuentran las relacionadas con lasactividades de i. correos, telégrafos y radiotelegrafía; ii. Petróleo e hidrocarburos; iii. Petroquímica básica; iv. Minerales radiactivos; v. generación de energía nuclear y vi. Generación, distribución y abasto de energía eléctrica como servicio público.
También en párrafo cuarto del artículo 27 constitucional encontramos disposiciones en la materia, pues se establece que en todos los recursos queresultan fundamentales para el ejercicio de las actividades arriba mencionadas el Estado conserva el dominio directo sobre:
Artículo 27.- … (párrafo cuarto) … los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes...