Reforma ley bcv

*ANÁLISIS AL PROYECTO DE *REFORMA DE LA LEY DEL BANCO* *CENTRAL DE *V*ENEZUELA
CONINCEEL
Centro de Estudios
Económicos y Legales
Septiembre 2002
L
Los comentarios al proyecto de reforma a la Ley del BCV, están centrados en tres áreas: la autonomía funcional de BCV, la desnaturalización de las funciones del Banco como ente emisor y como rector de la política monetaria y lainconveniente señal que se envía a los mercados financieros en el momento que se pretende modificar el esquema institucional para el Banco Central.
El Diseño Constitucional
La constitución de 1999 en la Sección correspondiente al Sistema Monetario Nacional, en el artículo 318, establece que:
_“Las competencias monetarias del Poder Nacional serán ejercidas de manera exclusiva y obligatoria porel Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria”.(subrayado nuestro) Este principio constitucional está recogido en el artículo 5 de la Ley del Banco Central de Venezuela. Así mismo, en el referido artículo de la Constitución señala que:_
_“El Banco Central deVenezuela es persona jurídica de derecho público con autonomía para la formulación y el ejercicio de las políticas de su competencia._
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela_ tendrá entre sus funciones las de formular y ejecutar la política monetaria, participar en el diseño y ejecutar la política cambiaria, regular la moneda, el crédito y las tasas deinterés, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.”_
Por otra parte, dentro del texto constitucional se prevén la estabilidad y la coordinación macroeconómica en el artículo 320:
“Artículo 320. El Estado debe promover y defender la estabilidad económica, evitar la_ vulnerabilidad de la economía y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurarel bienestar social”_
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirán a la armonización de la política fiscal con la política monetaria, facilitando el logro de los objetivos macroeconómicos. En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estará subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podrá convalidar o financiar políticasfiscales deficitarias.
La actuación coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dará mediante un acuerdo anual de políticas, en el cual se establecerán los objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflación, concernientes a las políticas fiscal, cambiaria y monetaria, así como los niveles de las variables intermedias e instrumentalesrequeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo será firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y divulgará en el momento de la aprobación del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de política sean consistentes consus objetivos. En dicho acuerdo se especificarán los resultados esperados, las políticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecerá las características del acuerdo anual de política económica y los mecanismos de rendición de cuentas.”
A partir de estas disposiciones generales, se realizan algunas observaciones al proyecto de reforma que ha sido introducido para la discusión de laAsamblea Nacional.
Los elementos que atentan contra la autonomía del Banco Central
Como se observa en la transcripción anterior, cuando se refieren las funciones de la banca central y el tema de la estabilización macroeconómica en el texto constitucional se introdujeron disposiciones que siguen las tendencias modernas en lo que se refiere al diseño institucional macroeconómico, en especial...