Regimen Legal De Proteccion Ambiental

REGIMEN LEGAL DE PROTECCION AMBIENTAL

Consideraciones previas

Las normas sobre protección ambiental están contenidas fundamentalmente en: i) la constitución política de 1993, capítulo II del título III, artículos 66º al 69º inclusive; ii) la ley general del ambiente Nº 28611 de fecha de 13 de octubre del 2005 (el peruano, 15-10-2005) que deroga el anterior código del medio ambiente aprobadopor el decreto legislativo Nº 613, las leyes números 26631 y 2693, así como los articulos221º, 222º, 223º, 224ºy 225º del TUO y el literal a) de la primera disposición final del decreto legislativo Nº 757 e igualmente modifica el inciso j) del artículo 8º de la ley de áreas naturales protegidas Nº 26834 en lo que se refiere el ejercicio de potestad sancionadora respecto de dichas áreas; la leyNº 28611 ha sido objeto de modificaciones puntuales en el importante tema de los limites máximo permisibles mediante el decreto legislativo Nº 1055(el peruano, 27-06-2008) e igualmente por la ley Nº 29263(el peruano, 02-10-2008) sobre informes de la autoridad competente cuando se cometan delitos ambientales; iii)el reglamento de protección ambiental para la actividad minero-metalúrgica aprobadopor decreto supremo Nº016- 93-EM del 28 de abril de 1993 y sus modificaciones aprobadas por decreto supremo Nº059-93-EM del10 de diciembre de 1993, así como el decreto supremo Nº 046-2004-EMde fecha 23 de diciembre de 2004, que permite la prorroga excepcional del plazo para el cumplimiento de los PAMAS; iv) la ley 26410 que creó el consejo nacional del ambiente -CONAM- y su reglamento aprobado pordecreto supremo Nº 048-97-PCM del 3 de octubre de 1997,CONAM era la autoridad ambiental nacional con arreglo al articulo66º de la ley Nº28611, debiendo señalarse que en la actualidad el CONAM se ha fusionado con el ministerio del ambiente según el decreto legislativo Nº 1013; v) la ley Nº 26973 que creó el fondo nacional del ambiente; vi) la ley Nº 26821- ley orgánica para el aprovechamientosostenible de los recursos naturales; vii) la ley N 26834 - ley de áreas naturales protegidas modificada en unos de sus incisos por la ley Nº 28611 e igualmente por el decreto legislativo Nº 1079 (el peruano, 28-06-2008) reglamentado a su vez por el decreto supremo N008-2008-MINAM (el peruano, 13-12-2008); viii) la resolución ministerial Nº 292-97-EM/VMM del 7 de julio de 1997 que aprobó el modelo decontrato de estabilidad administrativa ambiental en base al programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA) para la actividad minero metalúrgica; ix) el decreto supremo Nº 038-2001-AG (el peruano, 26-08-2001),cuyos artículos 60º, 61º, 62º establecen la zonificación como herramienta de planificación y facultan a INRENA a la luz del principio precautorio a establecer zonas de amortiguamiento (Z deA) alrededor de las áreas naturales protegidas (ANP) en las que no se permiten ejercicio de actividades mineras; con posterioridad a estas normas ciertas reparticiones del INRENA se han fusionado con el ministerio del ambiente y otras con el ministerio de agricultura; x) la ley Nº 28245, ley marco del sistema nacional de gestión ambiental; xi) decreto legislativo Nº 1013 que crea el ministerio delambiente, modificado parcialmente por el decreto legislativo Nº 1039 (el peruano, 28-06-2008); xii) decreto legislativo Nº 1042 que modifica y adiciona diversos artículos de la ley Nº 28271 sobre pasivos ambientales de la actividad minera, en virtud de los cuales el estado solo asume la obligación de remediar pasivos ambientales cuando los entes responsables no pueden ser identificados,dispositivo reglamentado por el decreto supremo Nº 059-2005-EM, modificado a su vez por el decreto supremo Nº 059-2005-EM, modificado a su vez por el decreto supremo 003-2009-EM (el peruano,15-01-2009); xiii) el decreto legislativo Nº 1048 que precisa la regulación minera ambiental de los depósitos de almacenamiento de concentrados minerales (el peruano, 26-06-2008); xiv) la ley Nº 28804que regula la...