Reglamento

POTESTAD REGLAMNETARIA
Se le llama potestad reglamentaria al poder en virtud del cual la administración dicta reglamentos. La atribución a la administración de un poder de creación de normas jurídicas tiene una importancia de primer orden. Es por ello que es importante destacar que para que esta juegue un papel muy importante debe de verse desde una doble perspectiva:
* Se trata deaveriguar las causas políticas y sociales capaces de explicar el hecho mismo de la atribución a la administración de tal potestad de dictar normas jurídicas.
* Es importante tomar en cuenta la base de fundamentos jurídicos que le otorga a la Administración.
La administración no puede ejercitar mas potestades que aquellas que efectivamente le han sido concedidas, y si detenta un poder reglamentarioindependiente es porque se lo ha otorgado la constitución; como nos lo dice claramente le Articulo 89 de Nuestra Carta Magna: “ Las facultades y obligaciones del Presidente son, las siguientes:
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia;
……. “
CONCEPTO DE REGLAMENTO
Se llama Reglamento a toda normaescrita dictada por la Administración; como ya lo mencionamos, Esta a cargo del Poder Ejecutivo, el reglamento es una ley en sentido material, no puede presentarse como voluntad de la comunidad, porque la administración no es un representante de la comunidad, es una organización servicial de la misma; en el reglamento no se expresa un hipotética “voluntad general”, sino que es una simple reglatécnica.
Es importante no confundir el reglamento con la ley, pues lo único que tienen en común es que son normas escritas, sin embargo son completamente diferentes.
El reglamento es una norma secundaria, subalterna, inferior y complementaria de la ley, el reglamento es una norma necesitada de justificación, caso por caso, condicionada, con posibilidades limitadas y tasadas, librementejusticiables por el juez. Su sumisión a la ley es absoluta, en varios sentidos: no se produce más que en los ámbitos que la ley le deja, no puede intentar dejar sin efecto los preceptos legales o contradecirlos, no puede suplir a la ley.
La distinción clásica entre ley y reglamento recibe su sentido de la necesidad de diferenciar, en razón de sus fuentes, las normas procedentes de un poder potencialmentelimitado, y las dictadas por otro que, por el contrario, es radicalmente limitado y, salvo muy contadas excepciones, soló puede actuar cuando el primero lo habilita, es la diferencia que nos marca la Sentencia Constitucional del 14 de junio de 1982.
Podemos resumir que el reglamento es un conjunto de normas administrativas subordinadas a la ley obligatoria, general e impersonal, expedidasunilateralmente y espontáneamente por el presidente de la republica.
Los elementos generales del reglamento, como fuente del Derecho Administrativo, referidos a la materia federal son los siguientes:
1. Es un conjunto de normas de Derecho Administrativo, que emanan unilateralmente del Poder Ejecutivo Federal.

2. Esas normas tiene por objeto ejecutar las leyes administrativas que expida elCongreso de la Unión.

3. El carácter impersonal y general del reglamento, que asume caracteres semejantes al de la ley.

4. El reglamento no puede invadir el dominio reservado por la constitución al Legislador, por lo que debe mantenerse el principio de superioridad de la ley, de la Constitución.

5. El reglamento debe ser promulgado y publicado para que tenga fuerza legalobligatoria.

6. El reglamento no debe tener otras cargas, restricciones, limitaciones o modalidades, que las establecidas en la ley y de conformidad con la Constitución. El reglamento tiene como limite el texto de la ley.

7. Los reglamentos han de emanar o proceder de los órganos señalados expresamente por la constitución, ejercitan una competencia que les es propia y han de referirse a...