Regulación sector gasista

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regulación del sector del gas natural en españa y en la UE


el marco normativo general

Gran parte de la legislación vigente en la actualidad en el sector de gas natural en España es resultado de la transposición de la Directiva 98/30/EC, que establecía una serie de normas comunes para todos los Estados miembros de la Unión Europea con el principal objetivo de sentar las bases para laliberalización ordenada de los sectores gasistas, basada en los principios de separación de actividades y acceso libre y no discriminatorio a las redes por parte de todos los operadores.
En el año 2003, con la publicación de la conocida como Segunda Directiva del Gas (Directiva 2003/55/CE), se avanzó en la liberalización efectiva y la apertura a la competencia de los mercados nacionales del gas,contribuyendo así a avanzar en la creación de un verdadero mercado interior del gas en la Unión Europea. En la práctica, esta Directiva establecía que a partir del 1 de julio de 2004 los consumidores industriales (y a partir del 1 cde julio de 2007 los consumidores domésticos) podrían elegir libremente a su proveedor de gas. Adicionalmente, esta Directiva introdujo normas destinadas a reforzar el libreacceso a las redes y otras infraestructuras (por ejemplo de gas natural licuado), la seguridad del suministro[1] y la protección a los consumidores.[2] La Directiva considera el suministro de gas como un servicio de interés general, por lo que contempla la posibilidad de que los Estados miembros impongan obligaciones de servicio público a las empresas para garantizar la seguridad delabastecimiento, los objetivos de cohesión económica y social, la regularidad, la calidad y el precio del suministro y la protección del medio ambiente. El plazo para la transposición en los Estados Miembros de las medidas contenidas en esta Directiva concluye el 3 de marzo de 2011.
En 2009 se aprobó la Directiva 2009/73/CE, que modifica laDirectiva 2003/55/CE sobre normas comunes para el mercado interior delgas natural, y cuyo objetivo es dar un impulso definitivo a la creación del mercado interior de energía a través de los siguientes principios: (a) separación efectiva de las actividades de producción y suministro de la gestión de las redes de transporte, bien sobre la base de la separación de propiedad o bien a través de un gestor de la red independiente, (b) el aumento de las competencias y laindependencia de los reguladores nacionales, que deberán cooperar a través de una agencia de cooperación de los reguladores de la energía (ACER), con capacidad para para tomar decisiones vinculantes e imponer sanciones, (c) la creación de un gestor supranacional de redes de transporte (ENTSO-G) y (d) la mejora del funcionamiento del mercado de gas y, en concreto, una mayor transparencia y el accesolibre efectivo a las instalaciones de almacenamiento y a los terminales de GNL.

El marco normativo en España

En general, la regulación del sector gasista español se ha centrado desde el año 1998 en los objetivos de alcanzar la completa liberalización del mercado minorista de gas natural y de desarrollar un marco regulatorio estable que incentive el desarrollo de nuevas infraestructurasgasistas para hacer frente al crecimiento de la demanda y favorezca la diversificación de las fuentes de aprovisionamiento de gas, dada la escasa producción autóctona[3]. (Ver El proceso de liberalización de los sectores energéticos.)
Los principios que recoge la Directiva 98/30/EC (ver la sección anterior) fueron incorporados a la legislación española a través de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, delSector de Hidrocarburos (Ley de Hidrocarburos o LHC), que ha sido complementada y modificada por posteriores desarrollos legislativos. En el siguiente gráfico se muestran los desarrollos legislativos, nacionales y comunitarios, que han guiado la evolución de la regulación del sector gasista desde 1998.[4]
Gráfico 1. Legislación básica del sector gasista en España

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Fuente: BOE y Diario...
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