Relatoria de acción de nulidad

ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

1. DEFINICIÓN.

Esta acción encuentra su fundamento legal en el Art. 86 del C.C.A. subrogado por el Art. 31 de la Ley 446 de 1998, la cual permite que el administrado que haya recibido un daño o perjuicio en desarrollo de la actividad estatal, ya sea originado en un hecho, una omisión, una operación administrativa, o la ocupación temporal o permanente de uninmueble por causa de trabajos públicos o por cualquier otra causa, pueda acudir directamente ante la Jurisdicción Contenciosa para obtener el resarcimiento del mismo. En este caso, el particular no está obligado a acudir ante la administración para que le restablezca su derecho, el Juez será quien lo prescriba.

La acción de reparación directa es la típica de responsabilidad extracontractual,derivada de la actividad de la administración, cuyo fundamento legal se encuentra en el Art. 90 de la Constitución Nacional y mediante la cual se afecta el patrimonio del particular. Aquí se habla de dos tipos de responsabilidades, la Ordinaria y la especial o de indemnización por trabajos públicos.

Responsabilidad Ordinaria:

Esta responsabilidad es comúnmente llamada falla en el servicio, admitela exoneración de responsabilidad de la entidad por la existencia de la fuerza mayor, culpa de la víctima, o el hecho de un tercero.

Responsabilidad por trabajos públicos:

Esta responsabilidad es objetiva y no admite la exoneración de responsabilidad de la entidad.

Para que pueda hablarse de falla en el servicio que comprometa la responsabilidad de la administración es necesario queconfluyan los siguientes elementos:

➢ Una falla en el servicio, por omisión, prestación defectuosa o tardía del servicio.

➢ Un daño causado al particular en su persona o en sus bienes.

➢ Relación de causalidad entre la falla o falta en el servicio y el daño.

A su vez la entidad puede exonerarse de responsabilidad con una de las tres causas que rompen el nexo de causalidad, a saber:

➢Fuerza mayor.

➢ Culpa exclusiva de la víctima.

➢ Culpa exclusiva de un tercero.

2. FINALIDAD:

Mediante ella se busca exclusivamente la indemnización del daño causado a la persona o sus bienes, con ocasión de la realización de la actividad de la administración, ya sea por un hecho, una omisión, una operación administrativa, o la ocupación temporal o permanente de un inmueble porcausa de trabajos públicos o por cualquier otra causa. No implica ningún pronunciamiento previo sobre la legalidad de la actuación, sino la existencia de un daño antijurídico; es decir, de un detrimento en el patrimonio de la persona afectada que no estaba obligada a soportar.

De acuerdo con la modificación que introdujo la Ley 446 de 1998, también tiene como finalidad recuperar las sumas que elEstado hayan tenido que cancelar como consecuencia de las condenas en su contra, o por los pagos que haya debido efectuar como consecuencia de las conciliaciones celebradas, por daños que se causaron con la conducta dolosa o con culpa grave de sus funcionarios.

3. LEGITIMACIÓN.

Están legitimados para ejercer la acción de reparación directa todas las personas que hayan sufrido un daño encualquiera de sus modalidades, material-daño emergente y lucro cesante, moral-fisiológico y aún el psicológico, que tiene una entidad diferente al simple daño moral o de afección.

En la legitimación, que es la aptitud otorgada por la ley a una persona para reclamar frente a la demandada el reconocimiento de su derecho, hay que distinguir ciertos eventos que generan alguna confusión, pues elpropietario, el poseedor, el tenedor de un inmueble, están legitimados para demandar el pago del perjuicio causado, pero cada uno tiene una fuente diferente de responsabilidad y una legitimación precisa. De ahí que la Ley procesal establezca como requisito de la demanda, que se anexe la prueba de la calidad con que se actúa en el proceso.

La falta de legitimación no da lugar a que se dicte sentencia...