Resumen ley nacional de educacion

El proceso de sanción y el contenido de la Ley de Educación Nacional Nº 26206: continuidades y rupturas
María Catalina NOSIGlIA*
Resumen El propósito de este trabajo es realizar una descripción del proceso de sanción de la Ley de Educación Nacional N° 26206 (LEN) y un análisis comparativo y crítico de algunas de las temáticas reguladas en dicha norma, señalando continuidades y rupturas con laLey Federal de Educación N° 24521. Se centra el análisis; por un lado, en el estilo político de legitimación de la LEN, fundamentado más en la decisión que en la deliberación y, por otro, en aspectos referidos a la gobernabilidad del sistema educativo. La selección de las temáticas se realizó privilegiando aquéllas que se refieren a la distribución de atribuciones entre los distintos agenteseducativos. The process of sanction and the contents of the National Education Law N° 26206: continuities and ruptures. Abstract The aim of this paper is to make a description of the process in which the National Education Law Nº 26206 (NEL) was promulgated and to make a critical comparative analysis of some topics regulated by that law to point out continuities and differences with the Federal Law ofEducation Mº 24521. The analysis is focused, on the one hand, on the political style of the NEL based on decisions rather than on deliberations and, on the other hand, on aspects regarding the governability of the education system. The topics were chosen giving priority to those connected with the distribution of attributions among the different education agents. Key Words: Politics, education,legislation, government, education agents.

Detalle obra “El puente” Luis Chareum

Palabras clave: Política, educación, legislación, gobierno, agentes educativos.

Introducción

L

* Profesora e investigadora de Política Educacional - UBA Monasterio 337- Vicente LopézBuenos Aires (1638) Catin@fibertel.com.ar

as principales normas que regulaban el sistema educativo a nivel nacional fueronmodificadas por el gobierno del Presidente Kirchner en un proceso que se inició en el año 2005. El primer cambio fue parcial, con la sanción de la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.068 (LETP) y la Ley de Financiamiento Educativo N° 26.075 (LF). Luego, con la sanción de la Ley de Educación Nacional N° 26.206 (LEN) en diciembre de 2006, que reemplazó a la criticada Ley Federal de EducaciónN° 24.149 (LFE) sancionada en la época del Presidente Menem, el cambio realizado fue total. Durante todo ese tiempo, numerosos proyectos de ley de diferentes legisladores, épocas y partidos intentaron desde modificaciones parciales hasta el reemplazo total de la LFE, sin lograr el apoyo mayoritario a sus iniciativas. El corpus legal de la época menemista fue criticado, principalmente, por doscuestiones: por una parte, la ausencia de un diagnóstico certero de la situación educativa (tanto respecto de cuáles eran los problemas prioritarios por solucionar como de cuántos eran los recursos necesarios para superarlos) y, por otra, la ausencia de consenso de los actores políticos de la oposición y los gremios docentes en torno a las leyes –la LFE y la Ley
Facultad de Ciencias Humanas UNLPamNº 11 (2007) 113-138 pp. 22-28

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de Educación Superior (LES)–, que se sancionaron en el marco de una ofensiva político-ideológica neoliberal. Esto explica, en parte, el fracaso en su implementación. Tanto en el proceso llevado adelante por el gobierno del Presidente Kirchner como durante el menemismo, fue el fuerte impulso por parte del Poder Ejecutivo el quemotorizó las transformaciones en la regulación integral del sistema educativo. Pero cabe destacar que, a pesar de la resistencia que tuvo la LFE, el debate en el ámbito parlamentario fue mayor que en el caso de la LEN, ya que esta fue aprobada sin modificaciones en el recinto de ambas cámaras en un trámite sumarísimo1. Asimismo, en ocasión del dictado de la LFE, los parlamentarios del partido...