resumen

INVERSIÓN EXTRANJERA: RETO PARA LA SOBERANÍA ECONÓMICA NACIONAL
Edgar Ortiz*

Síntesis
El Tratado de Libre Comercio se ha convertido en el motor para la modernización y desarrollo
económico de México. Sin embargo, muchos ven en este Tratado un mecanismo que profundiza la
dependencia económica y reproducirá nuevos mecanismos de subdesarrollo. Gran parte de estos
argumentos se centran en lapérdida de soberanía económica. Con el Tratado, aparentemente, la
política económica nacional perderá su efectividad para promover un desarrollo autónomo. La falta
de una clara definición sobre soberanía en una economía crecientemente globalizada e
interdependiente a obscurecido el debate. Este estudio avanza una definición operativa de
soberanía económica e identifica problemas que puedenafectarla por la puesta en marcha de este
acuerdo regional, así como por la creciente inversión extranjera directa que se espera será
inducida por el mismo. Se rescata a la planeación industrial y del comercio exterior, y una mayor
concertación financiera, como elementos para que México pueda aprovechar plenamente los
beneficios que pueden derivarse de su asociación con sus vecinos desarrolladosdel norte. Se da
igualmente énfasis a la necesidad de un desarrollo científico y tecnológico propio, en el que las
instituciones de educación superior deben jugar un papel fundamental.

El debate sobre soberanía versus interdependencia
La necesidad de modernizar la economía nacional ha sido reconocida ampliamente por todos los
sectores nacionales. El modelo de desarrollo, basado en lasustitución de importaciones, las
excesivas regulaciones e intervención económica del Estado, el proteccionismo, el clientelismo
político, y el cambiante populismo, no sólo agotó sus posibilidades en las décadas de los años
sesenta y setenta, a tal punto que no pudo ser rescatado por el paréntesis del auge petrolero, sino
que sobre todo heredó al país instituciones disfuncionales y condicionesdesventajosas para
confrontar los retos del emergente orden mundial de fines del milenio. La ruptura de la bipolaridad
Este-Oeste, manifiesta con la caída del Muro de Berlín y el colapso del socialismo de estado en la
ex-Unión Soviética y demás países de la Europea Oriental, los rápidos avances en ciencia y
tecnología, y el ascenso del mercado como motor de la actividad económica, han dado lugar auna
nueva economía mundial caracterizada por la globalización económica, acentuada competencia e
incertidumbre, la conformación de fuertes bloques económicos.

* División de Estudios de Posgrado, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM.

Ante la situación, el gobierno mexicano ha respondido con importantes políticas de
disciplina fiscal y monetarias y de liberación económica.Aunque estos cambios se iniciaron durante
el sexenio del presidente De la Madrid, su clímax ha tenido lugar con los profundos y rápidos
cambios promovidos por el presidente Salinas de Gortari, en cuanto a la apertura de la economía
al comercio internacional e inversiones extranjeras, privatización de las empresas públicas y la
banca comercial, desregularización y liberalización de los mercados, uncontinuo control de la
inflación y del gasto público, un hábil programa de “solidaridad” económica, y los esfuerzos de
integración económica con otros países, en particular con Estados Unidos y Canadá mediante el
Tratado de Libre Comercio (TLC).
Estas nuevas políticas han creado un clima muy favorable para la inversión y la actividad
económica. Los empresarios nacionales han dejado atrás ladesconfianza en el gobierno, y la
inversión extranjera se ha incrementado significativamente.1 Como resultado, después de haber
sufrido durante la década de los ochenta una severa crisis causada por excesivos y mal planeados
endeudamientos externos, México ha experimentado durante los últimos cinco años claros
síntomas de recuperación económica y las perspectivas son igualmente positivas.2...