Resumen

ESTADO Y MERCADO. LA CONSTRUCCIÓN DE UNA ECONOMÍA MIXTA
24 de abril de 1996
La cuestión central de toda la discusión en torno a la construcción una economía mixta
radica en definir específicamente por qué interviene el Estado en la economía. Parece
lógico pensar que ello surge de una necesidad derivada de la forma que adquieren las
estructuras económicas. Esto es, si el libre del mercadoasegurara un óptimo
funcionamiento de la economía y resolviera por sí mismo los problemas que de él se
derivan, no habría necesidad de plantearse soluciones que se encuentran fuera de su
ámbito. Es decir, el Estado interviene porque es necesario que intervenga. Porque
puede solucionar los problemas asociados al funcionamiento del mercado de una
manera más eficiente que éste, porque de hecho, elmercado no puede solucionarlos
de ninguna forma.
Pero interviene, además, porque las sociedades se plantean, como tales, objetivos
mas elevados, de mayor alcance que los que el mercado se propone y le puede
ofrecer. Objetivos que sólo el Estado (entendido como un líder social, como tal recoge
los intereses de toda la sociedad) puede plantearse y alcanzar. Objetivos que sólo es
posiblealcanzar si el funcionamiento del mercado se regula y se orienta en un sentido
determinado. En otras palabras, el Estado interviene en la economía por dos razones
fundamentales:
a) porque el mercado falla en lo que es propiamente su ámbito de competencia, es
decir, asegurar un adecuado funcionamiento de la economía.
b) porque falla también, por cuanto es un instrumento de alcances muy limitadospara
asegurar el cumplimiento de un conjunto de objetivos superiores que la sociedad
pretenda alcanzar.
De éste modo, podemos decir que el Estado interviene persiguiendo dos objetivos:
y) reordenar el funcionamiento del mercado
ii) alcanzar los objetivos superiores de la sociedad.
En éste sentido es posible decir que la intervención del Estado no significa per se la
negación de la economía demercado. Por el contrario el Estado interviene para darle
viabilidad, para corregir sus imperfecciones. De otro modo se autodestruiría al derivar,
su funcionamiento, en crisis recurrentes. Estas intervenciones pertenecen al plano
estrictamente económico. Y son, por su naturaleza, menos profundas de lo que exige
que sean aquellas que se ubican en el plano político y social. Que son las quetienen
que ver con los objetivos superiores de la sociedad. Pero, aun en éste caso, la
intervención estatal no significa una cancelación de la economía de mercado. Mas
bien, lo que implica, es una subordinación de ésta, para que permita alcanzar objetivos
que van mas allá de los suyos propios.
De aquí, entonces, que podamos hablar de una economía mixta como una estructura
en donde no sólo secombinan mercado e instituciones públicas, sino, también y
primordialmente objetivos económicos y sociales, privados y públicos, de corto y de
largo alcance. En donde habrán de combinarse los intereses privados con las
La Economía Mexicana. Crisis y reforma. Hilario Barcelata Chávez
213
expectativas sociales. Estructura que podrá tener un mayor o menor contenido de sus
componentes dependiendode:
a) la mayor o menor eficiencia con que funcione el mercado.
b) que se encuentren expresados institucional e históricamente los objetivos superiores
de la sociedad.
c) de la forma que adquieren dichos objetivos.
d) las posibilidades de conciliar los intereses privados con las expectativas sociales.
Estas circunstancias definitorias se definen a partir de un contexto económico, político
ysocial que las orienta y, desde luego, de un contexto internacional que las hace
mayor o menormente posibles.
La evidencia empírica parece demostrar que las soluciones en la práctica no se
inclinan hacia los extremos. Y que ni un excesivo control de la economía, ni una mayor
libertad de mercado son condición suficiente, cualquiera de ellas por separado, para
propiciar un proceso de...