Riesgos

SERIE: SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Esta es una publicación de la Dirección General de Programación
Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas, con el apoyo del
Programa Desarrollo Rural Sostenible de la Deutsche Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit - GTZ (cooperación técnica alemana)

Pautas metodológicas para la
incorporacióndel análisis del
riesgo de desastres en los
Proyectos de Inversión Pública

Siglas y abreviaturas

AdR
CMRRD

Comisión Multisectorial para la Reducción de Riesgos de Desastres

DGPM

Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

Guía General

Guía General de Identificación, Formulación y Evaluación Social de
Proyectos de Inversión Pública a Nivel de Perfil,aprobada en julio de 2003

INDECI

Instituto Nacional de Defensa Civil

PIP

Proyecto de Inversión Pública

SNIP

2

Análisis del Riesgo

Sistema Nacional de Inversión Pública

CONTENIDO

6

Presentación
Sección 1:

MARCO CONCEPTUAL DEL ANÁLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

8

8

1.1

¿Por qué es importante el Análisis delRiesgo en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)?

1.2

Análisis del Riesgo: Breve revisión conceptual

10

1.3

Incorporación del AdR en los Proyectos de Inversión Pública

16

1.3.1
1.3.2
1.3.3

El AdR en el ciclo del proyecto
¿Por qué es importante el AdR en los PIP?
Pasos para incorporar el AdR en los PIP

16
16
21

Sección 2:

PASOS PARA LA INCORPORACIÓN DELAdR EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

22

MÓDULO 2:

Identificación

27

MÓDULO 3:

Formulación

34

MÓDULO 4:

Evaluación

46

Glosario

62

Referencias

64

Anexos

66

3

Indice de cuadros

Cuadro Nº1.1:

Clasificación de peligros por origen

11

Cuadro Nº1.2:

Ejemplo de preguntas para analizar la relación entre los factores devulnerabilidad y los Proyectos de Inversión

13

Pública (PIP)
Cuadro N°1.3:

Beneficios y costos que genera la incorporación del Análisis del Riesgo en PIP

20

Cuadro Nº2.1:

Ejemplo de proyectos por tipo de actividad, para la incorporación del AdR

23

Cuadro Nº2.2:

Relación de tareas y pasos en cada módulo de la Guía General en los cuales se incorporan acciones de AdR

26

CuadroNº2.3:

Ejemplos para definir el grado de frecuencia e intensidad de un peligro

30

Cuadro Nº2.4:

Lineamientos para la interpretación de los resultados del Formato N°1

31

Cuadro Nº2.5:

Ejemplo de proyecto para mejorar el acceso a mercados del distrito “Quiero Comerciar”

32

Cuadro Nº2.6:

Lineamientos para la interpretación de los resultados del Formato N°2

36

CuadroNº2.7:

Criterios para definir el grado de vulnerabilidad

38

Cuadro Nº2.8:

Lineamientos para interpretación de resultados del Formato N°3

39

Cuadro Nº2.9:

Alternativas iniciales de solución al problema del distrito “Quiero Comerciar”
.

39

Cuadro Nº2.10:

Aplicación del Formato Nº2 al proyecto del distrito “Quiero Comerciar”

40

Cuadro Nº2.11:

Análisis de losresultados del Formato Nº2 para el proyecto del distrito “Quiero Comerciar”

41

Cuadro Nº2.12:

Aplicación del Formato Nº 3 al proyecto del distrito “Quiero Comerciar”

41

Cuadro Nº2.13:

Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad

42

Cuadro Nº2.14:

Definición de nuevas alternativas de solución al problema por la incorporación del AdR al proyecto42

Cuadro Nº2.15:

Costos de inversión de las medidas de reducción de riesgo de la Alternativa 4, a precios de mercado

44

Cuadro Nº2.16:

Costos de operación y mantenimiento de las medidas de reducción de riesgo de la Alternativa 4, a precios de

44

mercado
Cuadro Nº2.17:

Flujo de costos de la Alternativa 4, a precios de mercado

45

Cuadro Nº2.18:

Flujo de...