Régimen De La Propiedad

Régimen de la propiedad inmueble y de las inversiones del extranjero en México.


La primera política definida de un gobierno mexicano frente a la propiedad inmueble y a las inversiones de los extranjeros en México se encuentra durante el régimen del presidente Porfirio Díaz (1876-1910). Consideró que una de las vías para llevar a cabo el desarrollo del país y modernizarlo era abrir laeconomía a la participación de los inversionistas extranjeros, ya que era este capital lo que compensaría la falta de recursos para lograr su objetivo económico. Puede observarse un cambio radical en la posición de los gobiernos mexicanos a partir de la Revolución., las causas que destacan son dos:
-El discurso de algunos de los grupos revolucionarios, que más tarde se reflejo en la Constitución de1917 era de carácter nacionalista, ideología a la cual se debieron conformar los gobiernos de los primeros caudillos, pero sobre esa actitud se vio influida por las presiones de gobiernos extranjeros que reclamaban a esos caudillos compensaciones para sus nacionales por los daños sufridos en sus bienes, personas e inversiones con motivo de la guerra revolucionaria.
-Los sistemas político yjurídico se cerraron considerablemente.
La actitud de reticencia se agravó por las siguientes razones:
-La política nacionalista de unidad nacional que puso en práctica el gobierno del presidente Lázaro Cárdenas (1934-1940).
-Las presiones internacionales a que se vio sometido ese gobierno con motivo de la expropiación de bienes petroleros de compañías extranjeras.
Durante la administración delpresidente Ávila Camacho (1940-1946), México se integro cómo país beligerante en la Segunda Guerra Mundial, recibió de parte del Congreso de la Unión poderes extraordinarios que, empleó para establecer por primera vez un marco regulatorio para la inversión extranjera en diversos sectores de la actividad económica nacional.
El gobierno del presidente Luis Echeverría (1970-1976), con un discursonacionalista, expidió la primera Ley de inversiones extranjeras con un carácter regulatorio que limitó en muchos aspectos ese tipo de inversiones. Limitada asì la inversión extranjera directa, se intentó compensar el desequilibrio en el ingreso de divisas y de recursos para inversión mediante préstamos gubernamentales internacionales, que debido a la mala administración, al incremento de laburocracia y a la corrupción endeudo al país en grados nunca vistos, provocó el inicio de una serie de crisis económicas cíclicas hasta el punto en el que se debió abandonar el modelo de política económica aplicado hasta entonces. Con el gobierno del presidente de Miguel de la Madrid (1982-1988), en medio de crisis económica se tomó la decisión de abrir la economía mexicana hacia el exterior, en 1986con la adhesión de México al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, y se dio inicio a una gran transformación en el sistema económico, político y jurídico que aún persiste. El gobierno del presidente Carlos Salinas (1988-1994) tomo la decisión de negociar con Estados Unidos de América y Canadá el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, a partir de 1994 entro en vigor, modificósensiblemente el marco jurídico a favor de la inversión extranjera y de la propiedad inmueble del extranjero en México. El presidente Ernesto Zedillo (1994-2000) impulso la firma de los acuerdos bilaterales para la promoción y protección de las inversiones, conocidos como APPRIS. Las principales disposiciones que han estado y están en vigor para regular el régimen de propiedad inmueble del extranjero enMèxico son las siguientes:
* Ley de Extranjerìa y Naturalizaciòn de 1886.
* Art. 27 constitucional, fracc. I (1917).
* Ley Orgànica de la fracc. I del art. 27 constitucional (1926) y su reglamento.
* Decreto del 29 de junio de 1944.
* Ley para Promover la Inversiòn Mexicana y Regular la Inversiòn Extranjera (1973) y sus reglamentos.
* Ley de inversión...