Régimen salarial de los empleados públicos

“REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS DEL ORDEN TERRITORIAL”




1. RÉGIMEN PRESTACIONAL




1. 1 PRESTACIONES SOCIALES


Las prestaciones sociales constituyen pagos que el empleador hace al trabajador, - directamente o a través de las entidades de previsión o de seguridad social - , en dinero, especie, servicios u otros beneficios, con el fin de cubrir losriesgos o necesidades del trabajador originados durante la relación de trabajo o con motivo de la misma. Se diferencian de los salarios en que no retribuyen directamente los servicios prestados, y de las indemnizaciones, en que no reparan perjuicios causados por el empleador.

La ley laboral clasifica las prestaciones sociales a cargo del empleador en los siguientes dos grandes grupos:

Lasprestaciones sociales comunes, que son aquellas que corren a cargo de todo empleador independientemente de su capital. Pertenecen a esta especie las prestaciones por accidente y enfermedad profesional, el auxilio monetario por enfermedad no profesional, el calzado y vestido de labor, la protección a la maternidad, el auxilio funerario y el auxilio de cesantía.

Las prestaciones sociales especiales,que por el impacto económico que conllevan, están a cargo de ciertas empresas atendiendo a su capital, como son la pensión de jubilación, el auxilio y las pensiones de invalidez, escuelas, especialización, primas, servicios y el seguro de vida colectivo .

Ahora bien, con la expedición del Decreto 1919 de 2002 el Gobierno Nacional, en ejercicio de la facultad conferida por el artículo 150 dela Constitución Política, estableció el régimen prestacional de los empleados del nivel territorial, de forma que se unificaron las prestaciones a las cuales tienen derecho los empleados públicos de todo el territorio nacional, así mismo, por virtud del mencionado decreto se reguló el régimen mínimo de prestacional de los trabajadores oficiales del nivel territorial.

Frente a la competencia delas Corporaciones Públicas del nivel territorial para crear o establecer elementos prestacionales, se han proferido diversos pronunciamientos por parte de la jurisprudencia, como es el caso de la Sentencia del 7 de febrero de 2007 (radicación 30228), ratificada por la dictada el 23 de marzo del mismo año (radicación 30230) , en la cual se señaló lo siguiente:

"Ya frente a los artículos 41 dela Ley 11 de 1986 en armonía con lo establecido en los artículos 10 y 12 de la Ley 4ª de 1992 hay que empezar por decir que estas normas efectivamente disponen que corresponde a la ley fijar el régimen prestacional de los empleados públicos del orden municipal, y de igual manera el artículo 12 de la Ley 4ª señala con absoluta perentoriedad "...no podrán los corporaciones públicas territorialesarrogarse esta facultad". (...)

"De manera que cuando las normas que se dejaron trascritas ubicaron en cabeza del legislador la potestad de regular lo relativo a la fijación de las prestaciones sociales de los empleados públicos del ámbito municipal, no estaban refiriéndose solamente a aquellas que se causan estando el funcionario en servicio activo, como sugiere el recurrente, sino también a lasque nacen una vez termina la relación de trabajo y cuyo surgimiento produce precisamente dicha extinción, como por ejemplo, las pensiones de toda índole".

De acuerdo con lo anterior y una vez unificado el tema, podemos concluir que los empleados públicos del nivel nacional y territorial, tienen derecho a las siguientes prestaciones sociales:

a) Vacaciones
b) Prima de Vacaciones
c)Bonificación por Recreación,
d) Prima de Navidad
e) Subsidio Familiar
f) Auxilio de cesantías
g) Intereses a las cesantías (en el régimen con liquidación anual)
h) Dotación de calzado y vestido de labor
i) Pensión de jubilación
j) Indemnización sustitutiva de pensión de jubilación
k) Pensión de sobrevivientes
l) Auxilio de enfermedad
m) Indemnización por accidente de trabajo o enfermedad...