seguridad

por Nicolás Rodríguez Games
Licenciado en Ciencia Política. Profesor de la UNQui y
de la UNLa. Investigador del ILSED.

por Santiago Fernández
Licenciado en Ciencia Política (UBA). Profesor de la
UNLa. Investigador del ILSED.

El problema
de la
inseguridad
no existe
Las definiciones actuales del
problema de la inseguridad
limitan y condicionan las
alternativas de políticas. Paraavanzar en un abordaje eficaz
es necesaria una discusión
seria y profunda acerca de
la definición del mismo, que
posibilite intervenciones de
corto, mediano y largo plazo

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a Argentina atraviesa un proceso en
el que confluyen incrementos en los
índices delictivos, en la conflictividad social y en el temor ciudadano. La inseguridad
tiene unarelevancia social indiscutible dado que
es percibida por la ciudadanía como la principal
preocupación. En este contexto, el oscurantismo
gubernamental vigente –que sostiene la “audaz”
e increíble estrategia de no publicar la estadística
criminal desde 2008– y las comparaciones tramposas con otros países intentando minimizar la
situación, pretenden tapar el sol con las manos.
Frente a estasituación, ¿por qué afirmar que el
problema no existe? Una perspectiva de análisis
desde las políticas públicas permite comprender
que una situación de insatisfacción social con el
statu quo en determinado sector de política no
implica la existencia de un único problema como
realidad tangible sino que, por el contrario, supone
la emergencia y manifestación de distintas interpretaciones de talsituación.
La inseguridad, como todo problema público, no
es un hecho objetivo sobre el que se pueda elaborar
un único diagnóstico. Se trata de una construcción
realizada por diferentes actores que interpretan la
situación en función de sus intereses, valores y percepciones y que luchan por incorporar en la agenda
gubernamental su propia definición, para que en
base a la misma se elaborenpolíticas. En este sentido, no existe un único problema de inseguridad
sino que coexisten distintas definiciones del mismo
sostenidas por diferentes actores o coaliciones de
ellos, quienes enfatizan determinadas dimensiones
del problema, optan por atribuir su causalidad a
ciertas variables explicativas y promueven algunas
alternativas de política para su abordaje. Es decir,
cada actor usarádiferentes criterios para interpretar y evaluar los “hechos” o “situaciones” con los que
se enfrenta.

La inseguridad, como todo
problema público, no es un
hecho objetivo sobre el que
se pueda elaborar un único
diagnóstico. Se trata de
una construcción realizada
por diferentes actores que
interpretan la situación en
función de sus intereses,
valores y percepciones y que
luchan porincorporar en
la agenda gubernamental
su propia definición, para
que en base a la misma se
elaboren políticas.

Un ejemplo para comprender que los problemas “no existen” sino que
“se construyen” son las distintas interpretaciones posibles acerca de la corrupción policial. Algunos sostienen que se trata de un problema salarial de
la policía. La alternativa de política en función de esainterpretación está
relacionada con la recomposición de los sueldos. Para otros, el problema
es educativo y como alternativa de política sugieren una reforma de los
institutos o academias policiales. Por su parte, hay quienes sostienen que
se trata de pocos o ineficientes controles, por lo que hay que mejorarlos o
intensificarlos. Por otro lado, hay actores que consideran que el problema de
lacorrupción obedece a las necesidades de sostener el funcionamiento cotidiano de la policía. Según esta visión, el dinero de la corrupción no termina
únicamente en los bolsillos de comisarios corrompidos sino financiando las

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actividades rutinarias de la policía. La alternativa de política...