SENTENCIA

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN CUARTA
 
Consejera Ponente: MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA
Bogotá, D. C.,   diecisiete (17) de mayo de dos mil doce (2012)
Radicación Número: 25000-23-27-000-2008-00077-01(17996)
Actor: YANBAL DE COLOMBIA S.A.
FALLO
La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por las partes contra la sentencia del 23 de septiembrede 2009, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca Sección Cuarta Subsección “A”, que anuló parcialmente los actos administrativos por medio de los cuales se modificó la declaración del impuesto sobre las ventas por el segundo bimestre del año gravable 2005 de la sociedad actora.
El Tribunal decidió:
“PRIMERO. ANÚLASE PARCIALMENTE la Liquidación Oficial de Revisión No. 900005 del 13 de Diciembre de 2007, proferida por la Administración Especial de Impuestos de los Grandes Contribuyentes de Bogotá División de Liquidación, por medio de la cual se modifica la declaración del impuesto sobre las ventas por el segundo bimestre del año gravable de 2005 presentada por la sociedad YANBAL DE COLOMBIA SA el 6 de mayo de 2005 bajo el numero de radicación 90000019945609, corregida el13 de abril de 2007 en el Banco Bogotá y radicada bajo el numero de autoadhesivo 01725010532471, en lo que tiene que ver con la sanción por inexactitud. 
SEGUNDO. DECLÁRESE que la sociedad YANBAL DE COLOMBIA S.A., no está obligada a pagar suma alguna por concepto de sanción por inexactitud que le fuere impuesta mediante el acto que se anula parcialmente en el numeral anterior. 
TERCERO.DENIÉGASE las demás súplicas de la demanda”.
ANTECEDENTES
El 6 de mayo de 2005, Yanbal de Colombia S.A. presentó la declaración de impuesto sobre las ventas por el segundo bimestre del año gravable de 2005[1], corregida  el 13 de abril de 2007[2].
El 16 de abril de 2007, la División de Fiscalización Tributaria de la Administración de los Grandes Contribuyentes de Bogotá expidió el RequerimientoEspecial 900003 en el que propuso modificar la liquidación privada de la contribuyente para adicionar la suma de $145.837.000 por IVA generado por concepto de incentivos a sus promotoras de ventas y liquidó $233.649.000 de sanción por inexactitud. La modificación la sustentó en que la contribuyente solicitó IVA descontable por la suma de $145.837.079 por compras de bienes que son entregados por lasociedad como premios e incentivos a las directoras y consultoras, sin declarar el IVA generado, como lo prevé el artículo 437 literal e) del E.T.[3]. Explicó que la entrega de incentivos es una transferencia a título gratuito de bienes corporales muebles que no está expresamente excluida o exenta del impuesto, (artículo 421 literal a) del E.T.). Por lo anterior adicionó la mencionada suma en el renglón51 de la declaración (IVA generado por operaciones gravadas), sin modificar el valor declarado por IVA descontable (renglón 56). La contribuyente dio respuesta al requerimiento especial en el que se opone a la adición y a la sanción liquidada por la Administración[4].
El 13 de diciembre de 2007, la Administración profirió Liquidación Oficial de Revisión 900005[5]. La demandante prescindió delrecurso de reconsideración con fundamento en el parágrafo del artículo 720 E.T.
DEMANDA
Yanbal de Colombia S.A., por medio de apoderado, presentó demanda en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho consagrada en el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo, para que se anule la Liquidación Oficial de Revisión 900005 del 13 de diciembre de2007. A título derestablecimiento del derecho, solicitó que se declare en firme la liquidación privada del impuesto sobre las ventas presentada por el segundo bimestre del año 2005. 
Citó como normas violadas los artículos 421 literales a) y b), 429 en concordancia con el artículo 420, 437 ultimo inciso, 463, en concordancia con el numeral 4 del artículo 730, 488 y 647 del Estatuto Tributario;
Artículos del Estatuto...