Servicios publicos

REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS PARTICULARES

Docente

Dr. ALBERTO MORALES TAMARA

TRABAJO FINAL

Alumno
ARIEL ARIAS NUÑEZ
CC 79.052.161

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACIÒN DERECHO DISCIPLINARIO
NOVIEMBRE DE 2008

CUESTIONAMIENTO: Las empresas prestadoras de Servicios Públicos domiciliarios ejercen o no ejercen función pública?


Para dilucidar dichocuestionamiento considero que debemos inicialmente determinar de manera general que es ejercer función pública, para luego si concretarla respecto a las empresas prestadoras de servicio público domiciliarios.

Frente a lo cual vemos en primer lugar que el artículo 1 de la Ley 412 de 1997, que aprueba “La Convención Interamericana contra la Corrupción define como "Función pública" toda actividadtemporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.

Por su parte la Corte Constitucional en Sentencia C-631 de 1996, Magistrado Ponente, Doctor Antonio Barrera Carbonell, expreso:

“La función pública, implica el conjunto de tareas y de actividades que debencumplir los diferentes órganos del Estado, con el fin de desarrollar sus funciones y cumplir sus diferentes cometidos y, de este modo, asegurar la realización de sus fines. Se dirige a la atención y satisfacción de los intereses generales de la comunidad, en sus diferentes órdenes y, por consiguiente, se exige de ella que se desarrolle con arreglo a unos principios mínimos que garanticen laigualdad, la moralidad, la eficacia, la economía, la celeridad, la imparcialidad y la publicidad, que permitan asegurar su correcto y eficiente funcionamiento y generar la legitimidad y buena imagen de sus actuaciones ante la comunidad”.

Y en Sentencia C-563/98, Magistrado Ponente, Doctor Antonio Barrera Carbonell, consideró:

“En sentido amplio la noción de función pública atañe al conjunto delas actividades que realiza el Estado, a través de los órganos de las ramas del poder público, de los órganos autónomos e independientes, (art. 113) y de las demás entidades o agencias públicas, en orden a alcanzar sus diferentes fines.

En un sentido restringido se habla de función pública, referida al conjunto de principios y reglas que se aplican a quienes tienen vínculo laboralsubordinado con los distintos organismos del Estado. Por lo mismo, empleado, funcionario o trabajador es el servidor público que está investido regularmente de una función, que desarrolla dentro del radio de competencia que le asigna la Constitución, la ley o el reglamento”

Como puede observarse, la “Función Pública” es vista por la Corte en dichas providencias desde el punto de vista orgánico, en elsentido que comprende todo el conjunto de funciones, tareas, trabajos y demás acciones realizadas por las entidades y órganos del Estado para el logro de sus objetivos. De esta manera, “Función Pública” es la actividad estatal puesta en marcha, en ejercicio de sus funciones para el logro de su misión. Es decir, que el servicio de cualquier entidad del Estado, entre ellas las descentralizadas, es“Función Pública”.


Ya respecto a la función pública en lo que tiene que ver con las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios[1], la Corte Constitucional[2] ha indicado que la prestación del servicio no implica per se el ejercicio de una función pública y solamente en caso que la prestación haga necesario el ejercicio por parte de ese particular de potestades inherentes al Estado,como por ejemplo, señalamiento de conductas, ejercicio de coerción, expedición de actos unilaterales, podrá considerarse que este cumple en lo que se refiere a dichas potestades una función pública, el particular que preste un servicio público sólo es disciplinable cuando ejerza una función pública que implique la manifestación de las potestades inherentes al Estado, y éstas sean asignadas...