Simon bolivar

Herramientas
para
la participación

Haiman El Troudi
Marta Harnecker
Luis Bonilla

1 índice

Introducción 5
Primera parte: Sobre la participación popular 8
1. Qué entender por Participación popular 8
2. La Participación como proceso 8
3. Barreras de la participación y cómo superarlas 9
1. Escepticismo y Apatía 9
2) Vencer la cultura clientelar y deotorgamiento de favores 9
3) Burocratismo 10
4) Verticalismo y autoritarismo 11
5) Escasez de tiempo 12
6) Incapacidad de escuchar 12
7) Intolerancia 13
8. Desconfianza en el pueblo 13
9) Improvisación de los funcionarios del gobierno 13
10) Dirigente sabelotodo 14
11) El espontaneísmo de las comunidades 14
12) Asambleísmo 15
13) Formalismodeclarativo 16
14) Perfeccionismo 16
15) Sectarismo 17
16) .Dogmatismo 18
17) Uso de Calificativos peyorativos 19
18). Exceso de pragmatismo 20
4. Las bondades de la participación 20
1). Eleva la autoestima popular 20
2). Respeto a las diferencias y superación de las divisiones 20
3) Politización 21
5. Los partidos y la participación popular 23
Segundaparte : Organización popular de base 24
1. Diferentes formas de organización popular 24
2. Motivaciones que tienen que ver con su origen 24
3. Aspectos presentes en todas las experiencias comunitarias exitosas 26
4. Un plan único de trabajo: clave para unificar 28
Consejos comunales 29
6. El tema de la conducción 30
1) Diferencia entre dirección y liderazgo 32
2) Liderazgode base 32
3) Cualidades de un líder 34
5. Elementos a considerar en las reuniones 34
6. Aprovechamiento de nuestras experiencias organizativas 35
Tercera parte : diagnóstico participativo 37
1. Diagnosticar para poder transformar 37
1) ¿Qué es el diagnóstico participativo? 37
2) ¿Por qué hacer un diagnóstico participativo? 37
3) Problemas, necesidades, recursos ypotencialidades 38
4) Utilidad del diagnóstico participativo 39
5) ¿Dónde se realiza el diagnóstico participativo? 39
6) ¿Quiénes realizan el diagnóstico? 39
7) ¿Cuándo realizar el diagnóstico participativo? 40
8) Reuniones 40
2. Pasos en el proceso de diagnóstico 40
1) Conformación de un equipo promotor 40
2) Convocatoria abierta a toda la gente 41
3)Reunión inicial para llevar adelante el diagnóstico participativo 41
4) Fotografía de la comunidad 42
5) Identificación de los principales problemas y potencialidades de la comunidad 42
6) Formatos para recoger la información 43
7) Clasificación y análisis colectivo del listado de problemas 43
8) Jerarquización de los problemas 44
9) Qué hacer cuando no hay consenso 4510) otras maneras de consultar a la comunidad 46
11) Productos finales de un óptimo diagnóstico participativo 47
3. Plan único de trabajo 47
Cuarta parte: presupuesto participativo 48
1. Preguntas y respuestas 48
1) ¿Qué es el presupuesto participativo? 48
2) ¿En qué gasta la alcaldía? 50
3) ¿Quién decide los proyectos que se ejecutarán? 51
4) ¿Dónde se elabora elpresupuesto participativo? 51
5) ¿Cuál es el espacio ideal para el desarrollo del presupuesto participativo? 51
6) ¿Cómo garantizar el manejo transparente y colectivo de la información? 52
7) ¿Con qué equipo humano debe contar la alcaldía para asumir el presupuesto participativo? 52
8) ¿Quién anima a la comunidad a participar en el presupuesto participativo? 53
2. Propuestametodológica 53
1) Zonificación 53
2) Distribución del presupuesto por zonas 54
3) Actores del presupuesto participativo 55
4) Instancias del presupuesto participativo 58
3. Dos formas de realizar el presupuesto participativo 62
1). Presupuesto participativo que parte de un diagnóstico participativo previo 62
2) Presupuesto participativo sin diagnóstico...