sociedad

EVOLUCIÓN DEL DERECHO AGRARIO EN PANAMÁ
Por: Mónica Eugenia Ríos Urriola
Especialista en Derecho Agrario y Ambiental

1. CONFUSIÓN ENTRE DERECHO AGRARIO Y REFORMA AGRARIA:
TradicionalmenteenPanamá el derecho agrario se ha asimilado a las funciones de la Reforma Agraria, es decir, al reparto de tierras y solución de controversias entre poseedores de tierras rurales. Esta confusiónqueviene dada básicamente debido al perfil público y la proyección directa de la Dirección Nacional de Reforma Agraria en las comunidades campesinas, alcanza incluso a los juristas de nuestro paísdebido,entre otras razones, a la deformación de la disciplina a nivel universitario y la orientación marcadamente civilista-privatista de la enseñanza del derecho en nuestras universidades.
Elconcepto depropiedad privada como base de todo el sistema jurídico provoca incluso hoy en día, más de 40 años después de iniciada la Reforma Agraria, rechazo profundo a los métodos de ésta institución departede quienes ignoran que si bien el Estado reconoce la propiedad privada, también constitucionalmente ha establecido que ésta “implica obligaciones para su dueño por razón de la función socialquedebe llenar”[1]. Es así como aún hoy en día, nuestros juristas no comprenden, por ejemplo, por qué es importante que la sucesión de las tierras con aptitud agraria, de acuerdo con las normas delaReforma Agraria, se haga tomando en cuenta un orden de prelación distinto al utilizado para la sucesión ordinaria y dando prioridad a quienes puedan dar continuidad a la actividad.
Lamentablementelacátedra universitaria de derecho agrario -que en nuestra universidad estatal se reduce a un solo semestre y dictada casi en su totalidad por profesores no especialistas en derecho agrario- nocontribuyea eliminar la confusión pues incluso los manuales la fomentan limitándose al estudio de las normas contenidas en el mal llamado Código Agrario que en realidad es una ley de Reforma Agraria.......