Sociologa

¿Cómo participa la localidad de Suba?

Línea base de participación local

Serie ¿Cómo participa Bogotá?

Bogotá D.C., 2009

¿Cómo participa la localidad de Suba? Serie ¿Cómo participa Bogotá? Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor de Bogotá Clara López Obregón Secretaria de Gobierno Olga Beatriz Gutiérrez Tobar Directora del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC)José Cuesta Novoa Subdirector de Promoción de la Participación Jorge Luis Rodríguez Ibagué Gerente de la Escuela de Participación Nelson Javier Vásquez Torres Gerente de Instancias y Mecanismos de Participación Autores José Humberto Pedraza Miguel Ángel Reyes Con la asesoría de la Fundación Foro Nacional por Colombia Coordinación editorial Oficina Asesora de Comunicaciones El contenido de estedocumento de investigación es responsabilidad de sus autores. Las opiniones aquí reflejadas no representan a las posturas de la Fundación Foro Nacional por Colombia. Impresión Gente Nueva Editorial ISBN

Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC) Carrera 30 No. 25 – 90 Piso 14. Teléfono 2417900 www.participacionbogota.gov.co idpac@participacionbogota.gov.co Bogotá D.C., Colombia500 ejemplares 2009

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN 1. ENFOQUE CONCEPTUAL 2. CONTEXTO SOCIOECONÓMICO DE LA LOCALIDAD 3. OFERTA INSTITUCIONAL PARA LA PARTICIPACIÓN EN LA LOCALIDAD 3.1. Diseño institucional y marco normativo 3.2. Percepción de las autoridades locales frente a la participación

5 7 11 17 23 25 35

4. CONSEJO DE PLANEACIÓN LOCAL (CPL): FUNCIONAMIENTO Y BALANCE41 4.1. Conformación, funcionamiento del CPL y acciones de la administración local y distrital de apoyo a la instancia 41 4.2. Los consejeros locales de planeación en la dinámica de participación de la localidad y expectativa frente a autoridades locales 44 5. ESPACIO DE ORIGEN NO ESTATAL: GAVILANES 5.1. Antecedentes y funcionamiento de espacio no estatal 5.2. Retos y balances de la gestión de laestancia no estatal 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones 6.2. Recomendaciones para el fomento de la participación BIBLIOGRAFÍA ANEXOS 49 49 49 55 55 59 63 65

¿Cómo participa la localidad de Suba?

PRESENTACIÓN
La Alcaldía Mayor de Bogotá, a través del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, IDPAC, como entidad promotora de acciones participativas y defortalecimiento a la organización social en Bogotá, ha establecido la construcción de una línea base de la participación como herramienta indispensable para aproximarnos a los procesos y las dinámicas de incidencia de la ciudadanía en la ciudad. Para ello, nos hemos preguntado ¿cómo participan las localidades, los jóvenes, las mujeres, los grupos étnicos, la población en condición de discapacidad,sector LGBT y propiedad horizontal? y, de esta manera, efectuar un ejercicio para mejorar la comprensión de los procesos participativos de poblaciones, sectores y las localidades; identificar las debilidades y fortalezas de experiencias formales e informales participativas y estimar los lineamientos básicos para la futura participación de Bogotá. Estos documentos son el resultado del procesoinvestigativo realizado por el IDPAC, bajo la asesoría de la Fundación Foro Nacional por Colombia. Queremos resaltar el papel protagónico de los/las autores/as (contratistas y servidores/as del IDPAC), quienes desde su experiencia, su trabajo con las organizaciones sociales, comunales y localidades y, en general, del conocimiento sobre las prácticas participativas, aportaron en la construcción de cada unode los documentos. Los resultados obtenidos con este ejercicio son diversos, en tanto que, a excepción de las 20 localidades donde se siguió un esquema investigativo general, cada equipo de trabajo se planteó preguntas particulares y contempló especificidades, dinámicas y desarrollos propios de su sector y territorio. El proceso investigativo dio como resultado una serie de documentos, del cual...