Sociologia

ANÁLISIS DEL ENTORNO SOCIAL Y DE SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA

TEMA 1. ESTADO DE BIENESTAR. NATURALEZA. TIPOLOGÍA. AGREGADOS SOCIALES DEL BIENESTAR.

Cuando hablamos de estado de bienestar, hacemos referencia a un conjunto de instituciones estatales que llevan a cabo unas políticas sociales encaminadas a conseguir una mejora en las condiciones de vida de los individuos y alcanzar una mayorigualdad de oportunidades entre ellos. Lo que subyace siempre es una solidaridad ciudadana para una redistribución: que aquellos que tengan situaciones peores puedan mejorar.

Intervienen en los poderes públicos, fundamentalmente en la seguridad social, salud, educación, vivienda y empleo. Para poder comprender como se han llevado a cabo en los diferentes estados de bienestar, hay que hacer unanálisis histórico, hay que tener en cuenta el contexto socioeconómico, cultural... las fuerzas preponderantes del momento...

Históricamente el estado de bienestar sería la “ley de pobres” de Reino Unido de 1834. Sería la primera normativa a nivel estatal. Anteriormente las situaciones de pobreza eran cubiertas fundamentalmente por la Iglesia, que asistía a nivel educativo y sanitario. Ahora seinstaura con esta legislación una forma e amparar a los más desfavorecidos con un marco jurídico estable y con estructuras institucionales capaces de llevar a cabo estas iniciativas. Se produce en un momento en que Reino Unido tenía una fuerte expansión económica. Estas medidas pueden analizarse por dos vertientes: por un lado solventan situaciones de riesgo o dificultad, y por otro vienen a mitigarconflictos.

Modelo de Bismark. Otro hito importante se produce en la época de Bismark, en 1883. Se implantan los primeros programas de previsión social en Alemania. Este modelo de seguridad social se basa en el principio contributivo, es decir, los trabajadores son considerados sujetos de derechos y de obligaciones. No son unos pobres que en determinados momentos pueden acudir al estado. Hay unaobligación de contribución al sistema porque se es trabajador. En este momento también sucede que este sistema da seguridad a los trabajadores, porque en determinados momentos estarán cubiertos (vejez,...), pero también neutraliza políticamente posibles conflictos en las asociaciones de trabajadores.

Se establece una forma de solidaridad entre los individuos porque se cotiza y se recibe unasprestaciones, pero con unos topes: aquellos que tienen menos, van a recabar. Las cuantías son mayores por parte del empresario. Este sistema tiene un gran éxito y es el implantado en centro Europa. En los años 20 ya se habían introducido seguros de sanidad en 22 países de Europa. Se van introduciendo nuevas prestaciones.

Modelo de Beveridge. Otro modelo de seguridad social arranca del informeBeveridge, es publicado en Reino Unido en 1941 y se asienta en la universalidad. Hay que ser ciudadano de ese país para tener esa cobertura. Es una cobertura universal del ciudadano. La financiación de estas prestaciones corre a cargo del estado, quien recaba impuestos e ingresos en función del poder monetario, y los distribuye de acuerdo a unos criterios. Lo primero que se universaliza es lasalud. Hay un servicio nacional público de salud gratuito y universal. También se universalizan las prestaciones. Se ha magnificado mucho este modelo en el sentido en que realmente puede alcanzar el estado de bienestar, porque consiguen esa universalidad.

Dentro de estos dos grandes modelos habría cuatro regímenes:

- Continental
Bismark
- Mediterráneo

- AnglosajónBeveridge
- Escandinavo

MODELO DE BISMARK.

ζ Régimen continental.

En 1883 se establece en Alemania el régimen continental por Bismark. La filosofía en la que se asienta es que es necesario contribuir con cotizaciones obligatorias a los fondos amparados por el estado, y son tanto por el empresario como por el obrero. Con ello se consigue mantener las rentas.

En general, este...