sociologia

Memoria sobre la situación laboral de España.
Consejo Económico y Social

1. Mercado de trabajo y políticas de empleo

1.1. PERSPECTIVA EUROPEA: EVOLUCIÓN, OBJETIVOS Y DEBATES

Según la Comisión Europea1, el mercado laboral de la Unión Europea tendió a estabilizarse durante 2010 y algunos Estados miembros, especialmente Alemania, dieron muestra de cierta recuperación. El principalsíntoma de mejora fue el comportamiento del empleo de la UE-27 que a partir del segundo trimestre del año creció, aunque tímidamente (0,2 por 100), tras dos años consecutivos de continuo descenso. Por lo que respecta a la tasa de paro de la Unión Europea, si bien continuó la senda ascendente que comenzó en 2008, lo hizo a un ritmo más lento que en los años precedentes cerrándose el año con una tasa del9,7 por 100.
Aún así, los indicios de cierta estabilidad eran aún débiles. El número de personas empleadas, cifrada en 221,3 millones, era todavía inferior al registrado en 2009 (1,4 millones menos) y se situaba aun a mucha distancia (5,6 millones menos) que el nivel más alto, alcanzado en el segundo trimestre de 2008. Por otro lado, aunque el desempleo registraba mejoras notables en algunosEstados miembros, como Alemania, otros seguían manteniendo niveles de paro elevados, como España, los Estados Bálticos o Irlanda. En cualquier caso, la situación más preocupante siguió siendo la de España que desde el comienzo de la crisis se ha mantenido a la cabeza en las cifras de desempleo y su evolución en 2010 ha continuado en esa línea, hasta alcanzar una tasa del 20,2 por 100.
La debilidad dela recuperación del mercado laboral europeo ha quedado igualmente constatada por la evolución de otros indicadores, como el desempleo juvenil (menores de 25 años), que siguió aumentando hasta alcanzar su nivel más alto desde el comienzo de la crisis (21 por 100), llegando a afectar a 5,4 millones de jóvenes, un 35 por 100 por encima de su nivel más bajo en 20082. A excepción de Alemania, que haregistrado un descenso importante, el paro juvenil constituye una de las principales preocupaciones en la mayoría de los Estados miembros, si bien su evolución ha sido especialmente negativa en algunos de ellos entre los que destaca nuevamente España, donde ha llegado a afectar a 900.000 personas en el cuarto trimestre de 2010, lo que representa una tasa del 42,8 por 100. También ha sido motivo depreocupación el paro de larga duración, que afectó hasta casi la mitad de los desempleados.
En lo que respecta al ámbito de la política comunitaria de empleo, 2010 ha estado marcado por la aprobación en el Consejo Europeo de junio de la Estrategia Europa 2020, cuya configuración así como los objetivos para el próximo decenio, fijados en las directrices integradas, han estado determinados por lacrisis económica. Desde el punto de vista operativo, cabe destacar la aprobación de las iniciativas concretas para orientar el crecimiento y alcanzar los objetivos fijados en la Estrategia, cuyo principal exponente en materia de empleo ha sido la “Agenda para las nuevas cualificaciones y empleos” que, entre algunos aspectos, como la mejora de las cualificaciones, la calidad del trabajo o la creaciónde empleo, ha continuado impulsando el debate sobre la flexiseguridad y sobre la necesidad de emprender reformas laborales dirigidas a su consecución.
Los Estados miembros, por su parte, han seguido adoptando medidas dirigidas a combatir los efectos de la crisis sobre el empleo. Si bien con distinto grado de intensidad, las medidas adoptadas por la mayoría pueden clasificarse en tres grandesbloques:
1) mantenimiento del empleo, creación de nuevos empleos y fomento de la movilidad;
2) mejora de las cualificaciones y capacidades profesionales así como del ajuste entre oferta y demanda de empleo; y 3) apoyo a los ingresos de los hogares.

1.1.1. El empleo en Europa: balance del periodo 2007-2010
En 2010 los mercados de trabajo europeos dieron muestras de cierta estabilidad, en...