SOCIOLOGIA

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6

estudios estadísticos y prospectivos

L

a vulnerabilidad social
y sus desafíos: una mirada
desde América Latina

Roberto Pizarro

División de Estadística y Proyecciones Económicas

Santiago de Chile, febrero de 2001

Este documento fue preparado por Roberto Pizarro, consultor de la División de
Estadística y Proyecciones Económicas. El autor agradece a RosaBravo que
estuvo a cargo del trabajo estadístico y, además, aportó durante toda la
investigación ideas y críticas que fueron determinantes en su contenido final.
Agradece a Pedro Sáinz y a Juan Carlos Feres por las orientaciones y
comentarios entregados a lo largo del trabajo, y Miguel Villa y Jorge Rodríguez,
del CELADE, quienes despertaron su curiosidad por el tema de la vulnerabilidadsocial y además comentaron algunos capítulos de una versión preliminar de este
documento.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con
las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
LC/L.1490-P
ISBN: 92-1-321790-0
Copyright © Naciones Unidas, febrero de 2001.Todos los derechos reservados
N° de venta: S.01.II.G.30
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al
Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.
Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales
pueden reproducir esta obra sinautorización previa. Sólo se les solicita que mencionen
la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Estudios estadísticos y prospectivos

N° 6

Índice

Resumen ....................................................................................... 5
Introducción ..................................................................................... 7
I.Hacia un enfoque de vulnerabilidad social ...................... 9
A. La vulnerabilidad: rasgo dominante de la nueva realidad
social..................................................................................... 9
B. El concepto de vulnerabilidad social.................................. 11
C. Las dimensiones de la vulnerabilidad social ...................... 14
II. Nuevo patrón dedesarrollo y la vulnerabilidad
social ..................................................................................... 17
III. Heterogeneidad productiva, empleo y
vulnerabilidad ......................................................................... 21
A. Aumento de la heterogeneidad productiva ......................... 23
B. Dinámica del empleo.......................................................... 26
C. Productividad y remuneraciones ........................................ 27
IV. Precariedad en el empleo.................................................... 29
A. Aumento de los trabajadores asalariados
no permanentes ................................................................... 31
B. Aumento de los trabajadores asalariados sin contrato........ 32
C. Aumentode trabajadores sin seguridad social ................... 33
D. Relación de ingresos entre trabajadores con y
sin contrato ......................................................................... 33
V. Tendencias del desempleo ................................................. 35
VI. Vulnerabilidad y pobreza..................................................... 39
VII. Política social frentea la vulnerabilidad y
la pobreza ................................................................................ 43
A. Garantizar el empleo y potenciar a las pequeñas
empresas ............................................................................. 44
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La vulnerabilidad social y sus desafíos, una mirada desde América Latina

B. Recuperar la universalidad de la política social...