superintendencia de servicio civil en bolivia

DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL

INTRODUCCION
La preocupación del Estado boliviano por la Estabilidad del Funcionario Público, paradójicamente aparece, no en una norma sobre la Función Pública sino en el primer Código Penal que se dio Bolivia, en 18341, cuando prescribía:
“Los Funcionarios Públicos no podrán ser privados de sus empleos, sino por delito que merezca esta pena, y después dehaber sido oídos y juzgados“. El nuevo Código Penal (1973) como su texto modificatorio (1997) no incluyeron esta norma.
Sin embargo, en las dos ultimas modificaciones a la Constitución Política del Estado (CPE), es una preocupación el buen funcionamiento de la Administración Pública, en base al principio fundamental de: “que los Funcionarios y Empleados Públicos son Servidores exclusivos de losintereses de la colectividad y no de parcialidad o partido político alguno”2, La misma Constitución insta a que mediante ley especial se promulgue el Estatuto del Funcionario Público, con la recomendación especial de garantizar “...la carrera administrativa, así como la dignidad y eficacia de la función pública”.3
1 Código Penal Boliviano de 1834, Art. 343
2 Constitución Política del Estado1995, Art. 43
3 Constitución Política del Estado 1995, Art. 44

ORIGEN HISTORICO DEL SERVICIO CIVIL

El origen histórico del Servicio Civil se sitúa en el tránsito del Estado Patrimonial al Estado Constitucional, en el que el empleado público pasa de ser un servidor personal de la Corona a ser un servidor del Estado, entendiendo a este último como un ente impersonal sujeto al imperio de la ley.Los principios básicos del Servicio Civil en el Estado Constitucional, a saber: mérito e igualdad, aparecen establecidos en el artículo 26 de la Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano (26 de agosto de 1789), donde se proclama la igualdad de todos los ciudadanos para ser admitidos a toda clase de dignidades, puestos y empleos públicos según su capacidad y sin otra distinción que la desus virtudes y talentos

Años después en Bolivia surge como producto de los acuerdos políticos alcanzados en 1992 por los partidos políticos de entonces, tanto oficialismo (MIR, ADN) como oposición (MNR, CONDEPA, UCS, IU) se decidió modificar la Constitución Política del Estado, donde se introduce figuras como tribunal constitucional, consejo de la judicatura, defensor del pueblo, diputadosuninominales y plurinominales y la descentralización administrativa.

En la CPE de 1995, de 6 de Febrero del 1995 en sus Arícalos 43 al 45 se establece la terminología ¨funcionarios públicos¨ cuando nos dice: mediante una ley especial se establecerá el Estatuto del Funcionario público sobre la base del principio fundamental de que los funcionarios públicos son servidores exclusivos de los interesesde la colectividad y no de la parcialidad o partido político alguno
En la época del neoliberalismo más crudo de 1993 se sanciona la Ley 1600 del Sistema de regulación sectorial (SIRESE) cuyo objetivo es regular, controlar y supervisar aquellas actividades de los sectores de Telecomunicaciones, Electricidad, Hidrocarburos, Transporte, Aguas y otros sectores que mediante ley sean incorporados alsistema (cabe destacar que en sectores incorporados se encuentra la superintendencia de servicio civil entre otros.)

En el año 2000 bajo la Ley Nº 2104 se modifica el Estatuto del Funcionario Publico destacando en su artículo 58 donde de manera textual se crea la Se crea la Superintendencia del Servicio Civil con domicilio en la ciudad de La Paz y como persona jurídica de derecho público, conjurisdicción nacional que ejerce sus atribuciones con autonomía técnica, operativa y administrativa, bajo la tuición del Ministerio de Trabajo y Microempresa, cuyo objeto es supervisar el régimen y gestión de la carrera administrativa en las entidades públicas comprendidas en el ámbito de aplicación del presente Estatuto, velando por la aplicación de los principios de eficiencia y eficacia en la...