Supremo Poder Conservador

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EL SUPREMO PODER CONSERVADOR
Por el doctor Alfonso NORIEGACANTÚ
Profesor emPrito de la UNAM
La creación más importante de la Constitución de 1836, y el complemento natural de la declaración de derechos del mexicano, es -sin
duda- el Supremo Poder Conservador. La inclusión de este organismo en la Segunda Ley Constitucional y la aceptación por el Congreso Constituyente delcomplejo de sus atribuciones, fue la cuestión más
debatida y la que dio motivo a las más apasionante controversias,
no tan sólo juridicas, sino fundamentalmente políticas, ya que Santa
Anna, que sin desmayo luchaba por la conquista del poder absoluto,
siempre vio con malos ojos la posibilidad de que existiera en la ley
fundamental una institunón que podría, por su propia naturaleza,
tanto más sillegaba a tener eficacia, ser usada en contra de sus aspiraciones.
En esta situación, el ministro Tome1 que era un instrumento dOcil de Santa Anna, directamente y por medio de sus adictos, luchó
tenazmente por evitar fuera aprobada la adopción del Supremo Poder Conservador. Por otra parte, los autores del proyecto de Constitución, con Tagle a la cabeza, dieron la más enconada batalla en su
defensa,hasta lograr, después de largos meses de lucha parlamentaria, se aprobara en sus términos la Segunda Ley Constitucional.
Testimonio de esta lucha lo encontramos, en primer lugar, en una
magnífica intervención de Tagle en el seno del Constituyente, que
fue publicada en un folleto especial, que nos sirve asimismo, para
reconstruir las ideas que inspiraron la creaci6n de dicho poder y con
ello, lasideas políticas que señorearon el pensamiento de los autores
de la Constituci6n. Asimismo, el fecundo y polifacktico don Carlos
María Bnstamante, nos dejó testimonio de los momentos más importantes del debate en torno de la mencionada segunda ley constitucional en el Cuadro Histórico, así como en su niario Histórico, has.
ta hoy día inédito, ya que se conserva el original manuscrito en la
BiblcotecaPública de la ciudad de Zacatecas, así como también en
otros opúsculos publicados en defensa de las Siete Leyes, durante la
vigencia de las mismas.

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ALFONSO NORZEGA C A N T O

Para mi, hoy día, el Supremo Poder Conservador, tiene el mérito
especial de haber sido la primera institución juridicwpolitica que existió en nuestro Derecho Público, que tuvo la misión específica de
proteger la purezade la Constitución, al tener la facultad de declarar
la nulidad de una Ley o Decreto, "cuando fuere contrario a articulo
expreso de la Constitución"; asi como tambikn la facultad de declarar la nulidad de los actos del Poder Ejecutivo, cuando estos fueran
contrarios a la Constitución o a las Leyes; de tal manera que, aún
cuando se trata, evidentemente, de un sistema de conservación de laConstitución de tipo político, en rigor liistórico, debemos considerar
al Supremo Poder Conservador como un antecedente del juicio de
amparo, aún cuando este sea un sistema de carácter jurisdiccional y
no pdítico.
Por esas razones considero pertinente en este estudio sobre la Constitución de 1836 y, en especial, sobre los derechos del mexicano* efectuar un análisis de la naturaleza de la institución, de susantecedentes docuinales e históricos, asi como de su planteamiento, discusión
y aprobación en el Constituyente de 1935-1836 y, por iiltimo, de los
juicios que mereció y ha recibido, de importantes publicistas.
Antecedentes doctrinales e históricos
1. La teoria del poder neutro o neutral
Al intentar esclarecer las influencias doctrinales que se hicieron sentir en las ideas políticas de los autoresde la Constitución de 1836,
es necesario recordar, con especial interes, la obra de Benjamín Constant y hacer notar - c o m o ahora lo hago- la evidente y profunda
influencia del gran escritor politico frances en el pensamiento de muchos de nuestros escritores políticos, así como de no pocos hombres
públicos. Con el fin de mostrar la teoría de Constant respecto de la
necesidad en el gobierno...