Teoria del estado

CIENCIAS POLÍTICAS
ING.(E) ADM. PÚBLICA Y MUNICIPAL


TEORIA DEL ESTADO

ORIGEN DEL ESTADO
Al perderse la unidad filosófica y religiosa en el siglo XVI, con el Renacimiento y la Reforma, nace el Estado Moderno, existiendo consenso en cuanto a que Nicolás Maquiavelo fue el primero en utilizar el concepto en 1513. Posteriormente y luego de caída del absolutismo monárquico, que cae con laRevolución Francesa, surge el concepto del Estado Contemporáneo, cuyas características son:
A. El Constitucionalismo, es decir, la tendencia a fijar en textos escritos de valor superior a las normas comunes las bases fundamentales de la estructura y organización política.
B. Separación de poderes.
C. Distinción entre quien detenta la autoridad y las atribuciones que tiene.
D. Primacía delconcepto de la ley como expresión de la voluntad colectiva.
E. Predominio del órgano encargado de la aprobación de la ley.
F. Tendencia a que los órganos del poder público emanen de elecciones del pueblo.
G. Proclamación y garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos.
H. Tendencia a establecer límites al Estado en cuanto a las funciones que debe cumplir.

Para explicar el concepto deEstado es preciso referirnos a las diversas doctrinas que han intentado ilustrar sobre su naturaleza y elementos constitutivos, las que es posible clasificar en doctrinas sociológicas o políticas, jurídicas y deontológicas. Todas ellas presentan coincidencia en cuanto a los elementos básicos que componen al Estado pero, difieren en el énfasis que colocan en dichos elementos.

I. Teoríassociológicas o políticas:
Colocan el énfasis en tipificar al Estado en cuanto forma de sociedad. Los principales exponentes son Weber, Heller, Burdeau, Carré de Malberg, Marx, Engles, entre otros.
a) Teorías atomistas de la Escuela Liberal: el Estado es una mera agrupación de individuos.
b) Teoría mecanicista: el Estado es un instrumento al servicio de la colectividad.
c) Max Weber: el Estado es elmonopolio del poder al que deben sumarse los aspectos históricos; “el Estado en el orden jurídico administrativo al cual se orienta el obrar realizado en función del grupo por el cuerpo administrativo y cuyo valor se reclama no solo por los miembros de la comunidad, sino para todo obrar que se realice en el territorio dominado”. Se desprenden tres elementos del Estado:
Existencia de un podermonopolizado territorialmente ejercido sobre un cuerpo social.
Existencia de un orden jurídico administrativo.
Existencia de un cuerpo administrativo (burocracia) destinado a aplicar el orden jurídico administrativo.
d) Georges Burdeau: el Estado es fundamentalmente una forma de poder político institucionalizado.
e) Carré de Malberg: el estado es una comunidad de hombres establecida en un territoriopropio, que posee una organización en virtud de la cual algunos de ellos ostentan una “potestad superior de acción de mando y coacción”.
f) Marx y Engels: definen al Estado como una fuerza, poder o violencia encaminada al servicio de los intereses de una clase social que se imponen a través del derechos y la coerción.
g) Herman Heller: el Estado es “una estructura de dominio duraderamente renovadaa través de un obrar común actualizado representativamente, que ordena en última instancia los actos sociales dentro del territorio determinado”. Concibe al Estado como u fenómeno de convivencia, una realidad estructurada de personas que se relacionan en la vida social por vínculos naturales y culturales y que requieren la existencia de un poder, una jefatura que esté en condiciones de ejecutarsus decisiones. Para que exista unidad estatal no basta con una relativa homogeneidad geográfica, económica o jurídica, se requiere además, “el poder”.
En conclusión, estas escuelas sociológicas conciben al Estado como un fenómeno de convivencia organizada, constantemente renovada por gobernantes y gobernados.

II. Teorías jurídicas:
Conciben al Estado como un sistema de derecho, lo ven...