Tesina Poder Ejecutivo


Los Órganos Constitucionales Autónomos
Las reformas a los artículos 28 y 41 de la Constitución Federal dieron la pauta para la transformación del paradigma sobre el que fue concebido el principio de división de poderes, pues a partir de ellas además de admitirse la existencia de los tres poderes, se dio cabida a la creación de Órganos Constitucionales Autónomos, entendidos como aquellos quesin pertenecer a ninguno de los Poderes de la Unión, realizan funciones específicas tendentes a la consecución de los fines del Estado.

Concepto
A decir de Cárdenas Gracia, los órganos constitucionales autónomos son aquéllos creados inmediata y fundamentalmente en la Constitución, teniendo como rasgo característico que no están adscritos a los poderes tradicionales del Estado,1 de modo que actúancon independencia en sus decisiones y organización.

Naturaleza jurídica
Al ser órganos públicos que ejercen funciones específicas del Estado, tienen relaciones de coordinación con los demás poderes tradicionales u órganos autónomos, sin situarse subordinadamente en algunos de ellos.

Características
Los Organismos Constitucionales Autónomos tienen como rasgos distintivos las siguientescaracterísticas:
a) Deben estar establecidos y configurados directamente en la Constitución, con lo cual tienen independencia jurídica de los poderes clásicos del Estado, lo cual se traduce en autonomía orgánica y funcional. 2

b) Atribución de una o varias funciones primordiales del Estado, en miras de lograr la consecución de diversos fines.

En el texto constitucional se les dotó de actuación eindependencia en su estructura orgánica para que alcancen sus fines, que ejerzan una función del Estado que por su especialización e importancia social requería autonomía.3

c) Facultad para expedir las normas que los rigen (autonomía normativa). 4

d) Capacidad para definir sus necesidades presupuestales y para administrar y emplear los recursos económicos que les sean asignados (autonomíafinanciera-presupuestal y administrativa). 5

e) Deben mantener con los otros órganos del Estado relaciones de coordinación.

Justificación
La existencia de los Órganos Constitucionales Autónomos radica primordialmente en la necesidad de limitar los excesos en que incurrieron los poderes tradicionales y los factores reales de poder, lo cual generó desconfianza social disminuyendo la credibilidadgubernamental. De esta manera, Órganos Constitucionales Autónomos son los encargados de fiscalizar o controlar instituciones para que no violenten el apego a la constitucionalidad.
Por lo que son considerados una vía para conciliar la democracia de partidos, de los poderes tradicionales y grupos económicos y sociales, por la autonomía que los caracteriza.6 Asimismo, la autonomía encuentra suexplicación en diversos motivos entre los cuales se pueden mencionar los siguientes:
a) la necesidad de contar con un ente especializado técnica y administrativamente;
b) la urgencia de enfrentar los defectos perniciosos de la partidocracia;
c) la conveniencia de un órgano específico que ejecute las tareas que no deben ser sujetas a la coyuntura política, pero que son parte de las atribuciones naturalesdel Estado; o bien
d) en el caso de las autoridades electorales, la necesidad de contar con las máximas garantías de imparcialidad en los procesos electorales.7
A decir de Ugalde Calderón, un auténtico órgano autónomo cuenta con especialización en su área y no se guía por intereses partidistas o situaciones coyunturales, sino con estricto apego a la legalidad. Así, en la medida en que un órganotenga independencia respecto de los poderes tradicionales y se evite cualquier injerencia gubernamental o de otra índole, se asegura y garantiza su autonomía.

Diferencias entre órganos constitucionales autónomos y órganos autónomos de la administración pública
Si bien puede haber organismos descentralizados que no sean autónomos, no es posible que haya organismos públicos autónomos que no sean...