Tesis Capitulo I

CAPITULO I

EL MUNICIPIO BASE DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA, JURÍDICA, ECONÓMICA Y SOCIAL DE MÉXICO

1. Antecedentes del Municipio

Etimológicamente Municipio viene de «munus» (cargo, ciudadanía) y «capio» (tomo, consigo). Se decía de aquellas ciudades, que habían conseguido la ciudadanía romana y gozaban de todos sus derechos y privilegios.

Municipio o Común es una comunidad de familias,unidas por vínculos de vecindad, de amistad y de sangre, cuya finalidad es ayudarse, dentro de la localidad donde habitan unas junto a otras, a la realización de los fines humanos.

El Municipio se origina históricamente al multiplicarse las familias, las cuales naturalmente se sienten inclinadas a permanecer juntas en el mismo lugar, llevadas no sólo por la natural inclinación de laconsanguinidad y amistad, sino también por lo que es común a la formación de toda sociedad, la necesidad de encontrar ayuda y protección en la colaboración de los otros para la mejor realización de los fines humanos, para los que la familia es una sociedad imperfecta.

Si, el Municipio es la primera sociedad natural, después de la familia, cuya finalidad es política o pública, es decir, facilitar larealización de los fines humanos, proporcionando los medios que las familias por sí solas aisladamente no pueden procurarse.

El Municipio es una sociedad compleja, puesto que el elemento inmediato de que se forma el Municipio son las familias; y es completa, aunque imperfecta. Lo que obliga a los Municipios o Ciudades a reunirse entre sí, aquellos más cercanos o regionales. Así como la «domus» ocasa caracteriza a la sociedad doméstica o familia, así la vecindad o contigüidad en el mismo lugar, el vivir las familias unas juntas a las otras en un mismo lugar, es lo que caracteriza al Municipio, llamado también Común o Ayuntamiento. Aunque más bien la palabra Ayuntamiento sirve para designar la representación legal del Municipio.

Término municipal es el territorio al que se extiende laacción administrativa de un Ayuntamiento; el lugar donde está asentado el Municipio.

2. Las características principales del municipio son:

1) La característica fundamental, consiste en que es un organismo natural, es decir, no debe su existencia al Estado sino únicamente a la tendencia asociativa del hombre; y resulta como complemento natural y necesario de la familia.

2) El Municipio, comosociedad que es, goza de autoridad propia, necesaria y suficiente para la consecución de sus fines; autoridad que no deriva ni es delegación del Estado. Es lo que se llama autarquía.

La autarquía municipal significa, como toda autoridad, el derecho del Municipio a regirse y gobernarse a sí mismo. Lo que implica no sólo el derecho a administrar sus propios bienes, sino también a constituirse ygobernarse libremente, eligiendo sus propios representantes o autoridades municipales. Todo ello con la debida subordinación a las leyes generales y al bien común del Estado, del que forma parte. El Municipio, aunque es una sociedad política, pero no es soberana.

Aunque el Municipio goza de autarquía, no por eso es totalmente independiente del Estado, ya porque es parte del mismo, ya porque norara vez el Estado ocasiona su fundación con leyes y privilegios. También cabe en absoluto que el Estado, por causas extremas, puede disolver los Municipios.

En general, el Estado se concretará con velar por la observancia de las leyes generales del Estado en el Municipio y evitar cualquier acto que vaya en contra del bien común general o del bien común del mismo Municipio.

Es de advertir queasí como el individuo al integrarse y vivir en una familia y las familias al integrarse y constituir un Municipio no pierden ni tienen por qué perder nada de su fisonomía y personalidad propia, aunque no gocen ya de la misma libertad e independencia, que viviendo aisladamente; de la misma manera, los Municipios, al formar un Estado, no pierden tampoco su fisonomía y personalidad propia, es...