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Páginas: 41 (10097 palabras)
Publicado: 20 de octubre de 2010
La reforma del sistema financiero venezolano y el apoyo a la microempresa : desafíos y opciones
Esmeralda Villegas de Aizpúrua
Emmanuel Borgucci
INTRODUCCIÓN.
El crecimiento de una economía debe estar sustentado sobre bases sólidas: en primer lugar, se debe garantizar un control en el comportamiento del nivel de precios; garantizar tasas mayores de empleo; contar con un sector externoequilibrado; garantizar que las cuentas públicas logren un nivel de endeudamiento aceptable; y que el sistema financiero (en especial el sistema bancario) sea capaz de canalizar eficientemente fondos entre los que ahorran y quienes pueden hacer inversiones productivas. En las economías de mercado, la mayoría de esos objetivos son garantizados por la participación (intervención) del sector público.Ahora bien, lo que justifica la participación del Estado en la actividad económica dentro del contexto de la globalización, descansa en: las deficiencias (Teoría de lo Fallos del Mercado) de algunos o en la mayoría de los supuestos que forman parte del denominado Primer Teorema Fundamental de la Economía del Bienestar o teorema de la mano invisible (Albi et al, 2000); los deficientes procesosde asignación de recursos o inequidad; y el deber que tiene el Estado de proteger el bien común. Según el Teorema de la Economía del Bienestar, el mercado se encuentra en equilibrio competitivo cuando los diferentes actores que participan contando con un acervo de información necesaria que les permite tomar una serie de decisiones orientadas a la satisfacción de sus propias necesidades. Lossupuestos que fundamentan son: los precios son datos que deben ser aceptados por los participantes en el mercado; la información está disponible, es accesible y es la necesaria para tomar decisiones; existe un sistema completo de mercado que permite la posibilidad de distribuir riesgos; y la existencia de una serie de derechos y deberes que permiten y facilitan la realización de transacciones económicaspor medio del mercado.
La actividad de intermediación bancaria (sobre todo en lo que se refiere al sistema de pagos) es una de esas actividades considerada como un servicio público (bien público) expuesta a sufrir fallos en su mercado que lo representa, cuyo deficiente comportamiento lo sufren gran cantidad de personas (naturales y jurídicas), sean estas pudientes o de escasos recursos. Es porésta razón que el Estado, por medio de órganos especializados, tiene la crucial responsabilidad de garantizar el sano funcionamiento del sector. Entre los objetivos de la regulación bancaria se encuentran: el promover una efectiva intermediación con niveles aceptables de riesgo, vigilar por que el sector tenga un nivel adecuado de capitalización, sancionar aquellas instituciones que incurran enoperaciones consideradas al margen de la normativa legal vigente en materia bancaria, y garantizar los haberes del público en las instituciones financieras.
Lo anterior, nos lleva a realizar un análisis de las políticas públicas en el campo de la promoción, del control y supervisión del sistema de intermediarios bancarios. Es decir, siguiendo a Gomá y Subirats (2001), las políticas públicas sonpropuestas de regulación de los múltiples problemas y contradicciones que entraña un mecanismo de asignación pública de recursos y oportunidades, más allá de la lógica mercantil, entre los diferentes grupos de interés en conflicto.
El valor de una política pública radica en cómo la utilización de los recursos (de orden financiero, humano o técnico) que dispone la autoridad pública produceacciones y decisiones, a favor de los grupos sociales perjudicados, respetando las limitaciones y restricciones que, desde el punto de vista temporal o legal o de estilo de toma de decisiones, le impone a los objetivos inicialmente planteados.
La finalidad de este ensayo se centra en demostrar cómo la política pública de promoción de nuevas instituciones financieras de carácter público (o...
Esmeralda Villegas de Aizpúrua
Emmanuel Borgucci
INTRODUCCIÓN.
El crecimiento de una economía debe estar sustentado sobre bases sólidas: en primer lugar, se debe garantizar un control en el comportamiento del nivel de precios; garantizar tasas mayores de empleo; contar con un sector externoequilibrado; garantizar que las cuentas públicas logren un nivel de endeudamiento aceptable; y que el sistema financiero (en especial el sistema bancario) sea capaz de canalizar eficientemente fondos entre los que ahorran y quienes pueden hacer inversiones productivas. En las economías de mercado, la mayoría de esos objetivos son garantizados por la participación (intervención) del sector público.Ahora bien, lo que justifica la participación del Estado en la actividad económica dentro del contexto de la globalización, descansa en: las deficiencias (Teoría de lo Fallos del Mercado) de algunos o en la mayoría de los supuestos que forman parte del denominado Primer Teorema Fundamental de la Economía del Bienestar o teorema de la mano invisible (Albi et al, 2000); los deficientes procesosde asignación de recursos o inequidad; y el deber que tiene el Estado de proteger el bien común. Según el Teorema de la Economía del Bienestar, el mercado se encuentra en equilibrio competitivo cuando los diferentes actores que participan contando con un acervo de información necesaria que les permite tomar una serie de decisiones orientadas a la satisfacción de sus propias necesidades. Lossupuestos que fundamentan son: los precios son datos que deben ser aceptados por los participantes en el mercado; la información está disponible, es accesible y es la necesaria para tomar decisiones; existe un sistema completo de mercado que permite la posibilidad de distribuir riesgos; y la existencia de una serie de derechos y deberes que permiten y facilitan la realización de transacciones económicaspor medio del mercado.
La actividad de intermediación bancaria (sobre todo en lo que se refiere al sistema de pagos) es una de esas actividades considerada como un servicio público (bien público) expuesta a sufrir fallos en su mercado que lo representa, cuyo deficiente comportamiento lo sufren gran cantidad de personas (naturales y jurídicas), sean estas pudientes o de escasos recursos. Es porésta razón que el Estado, por medio de órganos especializados, tiene la crucial responsabilidad de garantizar el sano funcionamiento del sector. Entre los objetivos de la regulación bancaria se encuentran: el promover una efectiva intermediación con niveles aceptables de riesgo, vigilar por que el sector tenga un nivel adecuado de capitalización, sancionar aquellas instituciones que incurran enoperaciones consideradas al margen de la normativa legal vigente en materia bancaria, y garantizar los haberes del público en las instituciones financieras.
Lo anterior, nos lleva a realizar un análisis de las políticas públicas en el campo de la promoción, del control y supervisión del sistema de intermediarios bancarios. Es decir, siguiendo a Gomá y Subirats (2001), las políticas públicas sonpropuestas de regulación de los múltiples problemas y contradicciones que entraña un mecanismo de asignación pública de recursos y oportunidades, más allá de la lógica mercantil, entre los diferentes grupos de interés en conflicto.
El valor de una política pública radica en cómo la utilización de los recursos (de orden financiero, humano o técnico) que dispone la autoridad pública produceacciones y decisiones, a favor de los grupos sociales perjudicados, respetando las limitaciones y restricciones que, desde el punto de vista temporal o legal o de estilo de toma de decisiones, le impone a los objetivos inicialmente planteados.
La finalidad de este ensayo se centra en demostrar cómo la política pública de promoción de nuevas instituciones financieras de carácter público (o...
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