Trabajo de investigacion

INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA EN INFRAESTRUCTURA EN EL PERÚ:

Estudio elaborado por:

IPE
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA
Amador Merino Reyna 460, Piso 2 San Isidro, Lima 27, Perú Teléfonos: (511) 442-0168, 442-0286 Fax: (511) 421-7393 Correo electrónico: ipe@ipe.org.pe www.ipe.org.pe

Por encargo de:

Asociación de Empresas Privadas de Servicios Públicos

Cámara Peruana de laConstrucción

Av. Santa Cruz 976, Miraflores, Lima 18, Perú Teléfono : (511) 441-1000 Fax: (511) 422-7611 Correo electrónico: adepsep@adepsep.com www.adepsep.com

Av. Victor Andrés Belaúnde 147 Vía Principal 155 Edificio Real III - Of. 402 San Isidro, Lima 27, Perú Teléfono : (511) 422-5566 Fax : (511) 441-7028 Correo electrónico: postmast@capeco.org www.capeco.org

Este documento fue elaborado por elIPE por encargo de la Asociación de Empresas Privadas de Servicios Públicos (ADEPSEP) y la Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). El directorio del IPE no se solidariza necesariamente con las opiniones y resultados del presente estudio.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2006-11314

CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 1 Introducción 2 Conceptos previos 2.1 ¿Qué esinfraestructura? 2.2 Algunas características particulares de la infraestructura como bien económico 2.3 Gasto de capital, formación bruta de capital e inversión en infraestructura 2.4 La estructura del Sector Público Peruano 2.5 El Presupuesto General del Sector Público No Financiero 3 El Perú en los últimos 35 Años: política fiscal e inversión 3.1 Principales características de la política fiscalperuana en los últimos 35 años 3.2 La evolución de la inversión pública en los últimos 35 años 3.3 La promoción de la inversión privada a partir de la década de los noventa 3.4 La inversión pública como variable de ajuste 4 La inversión en infraestructura de servicios públicos en el Perú 4.1 La evolución de la inversión en infraestructura de servicios públicos desde la década de los ochenta 4.2Evolución de la inversión en infraestructura de servicios públicos en el Perú desde una perspectiva comparada 4.3 ¿Cuál debería ser la meta para la inversión en infraestructura en el Perú? 5 La infraestructura como medio para reducir la pobreza 5.1 Marco conceptual 5.2 Infraestructura, hogares y bienestar 5.2.1 Relación entre pobreza e infraestructura 5.2.2 Efectos de la carencia de infraestructuraen servicios públicos 5.2.3 Efectos de la provisión de infraestructura en servicios públicos 5.2.4 El rol de la infraestructura en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 5.3 Impacto en el crecimiento y en el empleo 5.3.1 La relación entre infraestructura y crecimiento 5.3.2 Aproximando el impacto en el empleo del aumento de la inversión en infraestructura de servicios públicos 6 ¿Quéestrategias se pueden seguir para incrementar la inversión en infraestructura de servicios públicos en el Perú? 09 15 17 17 18 21 22 23 27 27 30 35 39 44 45 55 60 64 64 68 68 75 80 84 91 91 94 98

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6.1 Mejorar el clima de inversión 6.2 Un manejo fiscal responsable y equilibrado 6.3 Asociaciones Público-Privadas (APP) y Concesiones 7 Conclusiones Referencias bibliográficas Anexos

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RECUADROS
Recuadro 1 Recuadro 2 Recuadro 3 Recuadro 4 Recuadro 5 Recuadro 6 Recuadro 7 Recuadro 8 Recuadro 9 Recuadro 10 Recuadro 11 Recuadro 12 Recuadro 13 La rigidez del presupuesto público en los últimos años 25 Productividad y crecimiento económico 37 El proceso de descentralización en un contexto de mayores recursos 42 La importancia del mantenimiento de lainfraestructura 50 Inversión pública en infraestructura y otros rubros, 2001-2005 52 Inversiones del proyecto Camisea 54 Episodios recientes que deterioraron el clima de inversión de infraestructura de servicios públicos 55 Participación privada por sectores en América Latina 60 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) 85 Generación de empleo en infraestructura vial 96 Algunas debilidades del marco...