Tutela judicial efectiva en el ámbito comunitario

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DERECHO COMUNITARIO Y MECANISMOS DE TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

El carácter supranacional del Derecho comunitario, en su nivel de presencia y penetración en los ordenamientosnacionales, obliga a enfocar las garantías del ejercicio de los derechos conferidos por las disposiciones comunitarias desde la técnica constitucional de la tutela judicialefectiva, entendida como el principio fundamental por excelencia de todo Estado de Derecho.

Una de las manifestaciones de mayor alcance de este principio, que parte de la basede que el Derecho comunitario constituye un bloque de legalidad fundamentalmente sustantivo, conste en atribuir a los Jueces nacionales ordinarios la tarea de dar cumplimientoen el ámbito interno a las disposiciones comunitarias, con arreglo a sus propias normas de procedimiento. Esto, a su vez, implica que el Derecho comunitario se desentiende, enprincipio, de cuestiones tales como la determinación de los plazos de presentación de reclamaciones e interposición de recursos, de las condiciones de legitimación activa antelas instancias internas y de las reglas relativas a la práctica y carga de la prueba.

La manera categórica con que el Tribunal de Justicia ha proclamado la primacía y elefecto directo de las normas comunitarias no podía dejar de incidir en los sistemas procedimentales internos. Dicho con otras palabras, si el Derecho comunitario es deaplicación prevalente, incluso frente a disposiciones de rango constitucional, no existe razón alguna por la que la legislación procesal ordinaria debiera gozar de una inmunidad absolutaen virtud del principio de autonomía institucional, en aquellos supuestos en que dicha legislación supusiera un obstáculo a la eficacia plena de las normas comunitarias.
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