Tutelas contra providencias

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Tutela contra providencias judiciales. Análisis cuantitativo de muestra representativa.1
Por Luis Javier Moreno Ortiz.

Este documento es un avance de una investigación elaborada por el suscrito, en su condición de profesor investigador del Grupo De las Casas de la Escuela de Derecho de la Universidad Sergio Arboleda. Se enmarca dentro de la línea de derechos humanos y corresponde alproyecto “Tutela contra sentencias”, iniciado en el mes de junio de 2007 y aún activo. El proyecto tiene tres propósitos: analizar todas las jurisprudencias de la Corte Constitucional, en el periodo 1992-2006, en las cuales se haya tratado el tema de tutela contra sentencias, para elaborar un estudio cuantitativo, un estudio cualitativo y un análisis de casos; cumplido este propósito, emprender unestudio semejante en el periodo 2007-2009; completado el barrido jurisprudencial, estudiar el fenómeno de la nulidad de las sentencias de la Corte Constitucional, a partir de todos los casos resueltos en el periodo 1992-2009. La agenda a desarrollar en esta ponencia es la siguiente: primero se hará una presentación general del fenómeno, para dar cuenta de su contexto y de la justificación delproyecto; después se aludirá a los principios en juego desde la perspectiva del discurso teórico; más adelante se considerará el resultado del análisis cuantitativo, aplicado a una muestra representativa; al final se formularán las conclusiones del caso. Aproximación al fenómeno de la tutela contra providencias judiciales. La revolución jurídica de 1991. Dos de los cambios más significativosintroducidos por la Constitución de 1991 en la tradición jurídica colombiana son la acción de tutela y la Corte Constitucional. Este criterio es compartido por Cepeda (1992, 1993), Sáchica (2006) y Botero y Jaramillo (2007). Los derechos fundamentales se han convertido en uno de los ejes principales de nuestro Estado Social y Democrático de Derecho. Por la vía de la acción de tutela, todos los jueces, yespecialmente la Corte Constitucional, han determinado el alcance de tales derechos, brindando un contenido más preciso a las normas constitucionales, a partir del estudio
Este documento constituye un avance de investigación del proyecto Tutela contra sentencias, gestionado por Luis Javier Moreno Ortiz, investigador del Grupo De las Casas, Categoría B de Colciencias, de la Escuela de Derecho dela Universidad Sergio Arboleda.
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y de la decisión de casos concretos. La acción de tutela implica una radical modificación de nuestro sistema jurídico. Como suele ocurrir con todo cambio de fondo, este no ha sido pacífico, sino que ha generado un profundo traumatismo al sistema. Las acciones ordinarias del derecho común y del derecho administrativo han sido relegadas por una acciónextraordinaria, la tutela, que junto a otras acciones constitucionales como las populares y de cumplimiento, suelen ser vistas por las personas como prontas, simples y eficaces, frente a la lentitud, complejidad e ineficacia que se suele imputar a las primeras. La aparición de la Corte Constitucional no origina por sí misma cambios de fondo en el sistema. De hecho, el control constitucional de lasnormas jurídicas era un asunto consolidado en nuestra historia desde el acto legislativo 03 de 1910, fecha desde la cual lo había venido ejerciendo la Corte Suprema de Justicia. Lo novedoso de la Carta de 1991 se encuentra más bien en el ejercicio compartido por todos los jueces de la jurisdicción constitucional respecto de la acción de tutela. Por la vía de la revisión de las sentencias detutela, la Corte Constitucional ejerce una competencia que la pone por encima de cualquier otra autoridad judicial. El sistema jurídico colombiano había sido diseñado a partir de una clara separación entre las jurisdicciones, anclada en la separación del poder moderna, ajena a nuestra tradición hispánica (Moreno, 2006). Siguiendo de manera parcial el modelo teórico francés, se había deslindado de la...