Zona Rural
Páginas: 5 (1015 palabras)
Publicado: 30 de agosto de 2011
N° 60.323 Fecha: 15-XII-2006
Se ha dirigido a esta Contraloría General don XX, solicitando un pronunciamiento acerca de la necesidad de obtener el permiso ambiental sectorial del artículo 94 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental -cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 95, de 2001, del Ministerio Secretaría General de laPresidencia- para proyectos productivos emplazados en sectores rurales, o si por el contrario, sólo es exigible el permiso del artículo 96 del mismo reglamento.
En síntesis, sostiene el recurrente que tratándose de proyectos productivos emplazados en áreas rurales no sería necesario obtener el permiso ambiental sectorial del aludido artículo 94, dado que, en su concepto, atendido lo dispuesto enel artículo 4.14.5 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, éste operaría sólo en áreas urbanas.
Cabe señalar que se han requerido y tenido a la vista los informes jurídicos de la Comisión Nacional del Medio Ambiente y de las Subsecretarías de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo y de Salud, el último de los cuales es de fecha 26 de octubre de 2006.
Sobre la materia, debeanotarse, en primer término, que el artículo 94 del citado reglamento regula el permiso ambiental sectorial consistente en la calificación de los establecimientos industriales y de bodegaje a que se refiere el artículo 4.14.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue fijado por el decreto N° 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Esta última norma contemplala calificación que debe hacer la autoridad sanitaria, caso a caso, de los riesgos que el funcionamiento de dichos establecimientos pueda causar a sus trabajadores, al vecindario y a la comunidad. Según la entidad de dichos riesgos, la norma contempla cuatro categorías de establecimientos: peligrosos, insalubres o contaminantes, molestos e inofensivos.
Enseguida, que el artículo 96, en lo queinteresa a la consulta, regula el permiso para las construcciones industriales, de equipamiento, turismo o poblacionales, fuera de los límites urbanos, a que se refieren los incisos 3° y 4° del artículo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, aprobada por el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Según lo dispuesto en el mencionado artículo55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, fuera de los límites urbanos no se admiten otras construcciones que las que expresamente señala dicha norma, y en este sentido, conforme a su inciso cuarto, las construcciones industriales, de equipamiento, turismo y poblacionales, fuera de los límites urbanos, requieren previamente la aprobación correspondiente de la Dirección de ObrasMunicipales, con el informe favorable de la Secretaría Regional del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrícola que correspondan.
Puntualizado lo anterior, y como puede apreciarse, para la calificación ambiental de las construcciones industriales que se instalen en áreas rurales es exigible el permiso del aludido artículo 96.
Ahora bien, en lo que se refiere al permiso del artículo94 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, para la calificación ambiental de las construcciones industriales que se instalen en áreas rurales, esta Contraloría General debe manifestar -concordando con la opinión de las Subsecretarías de Vivienda y Urbanismo y de Salud- que el mismo también resulta exigible.
En efecto, cabe recordar desde luego que el citado artículo4.14.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones -al que se refiere el recién indicado artículo 94- al regular la calificación de riesgos de los establecimientos industriales y de bodegaje no formula distinción alguna en torno al emplazamiento de los mismos en el área urbana o rural.
Asimismo, que como bien lo señala la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, dicho artículo 4.14.2 es...
Se ha dirigido a esta Contraloría General don XX, solicitando un pronunciamiento acerca de la necesidad de obtener el permiso ambiental sectorial del artículo 94 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental -cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 95, de 2001, del Ministerio Secretaría General de laPresidencia- para proyectos productivos emplazados en sectores rurales, o si por el contrario, sólo es exigible el permiso del artículo 96 del mismo reglamento.
En síntesis, sostiene el recurrente que tratándose de proyectos productivos emplazados en áreas rurales no sería necesario obtener el permiso ambiental sectorial del aludido artículo 94, dado que, en su concepto, atendido lo dispuesto enel artículo 4.14.5 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, éste operaría sólo en áreas urbanas.
Cabe señalar que se han requerido y tenido a la vista los informes jurídicos de la Comisión Nacional del Medio Ambiente y de las Subsecretarías de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo y de Salud, el último de los cuales es de fecha 26 de octubre de 2006.
Sobre la materia, debeanotarse, en primer término, que el artículo 94 del citado reglamento regula el permiso ambiental sectorial consistente en la calificación de los establecimientos industriales y de bodegaje a que se refiere el artículo 4.14.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, cuyo texto fue fijado por el decreto N° 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Esta última norma contemplala calificación que debe hacer la autoridad sanitaria, caso a caso, de los riesgos que el funcionamiento de dichos establecimientos pueda causar a sus trabajadores, al vecindario y a la comunidad. Según la entidad de dichos riesgos, la norma contempla cuatro categorías de establecimientos: peligrosos, insalubres o contaminantes, molestos e inofensivos.
Enseguida, que el artículo 96, en lo queinteresa a la consulta, regula el permiso para las construcciones industriales, de equipamiento, turismo o poblacionales, fuera de los límites urbanos, a que se refieren los incisos 3° y 4° del artículo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, aprobada por el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Según lo dispuesto en el mencionado artículo55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, fuera de los límites urbanos no se admiten otras construcciones que las que expresamente señala dicha norma, y en este sentido, conforme a su inciso cuarto, las construcciones industriales, de equipamiento, turismo y poblacionales, fuera de los límites urbanos, requieren previamente la aprobación correspondiente de la Dirección de ObrasMunicipales, con el informe favorable de la Secretaría Regional del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrícola que correspondan.
Puntualizado lo anterior, y como puede apreciarse, para la calificación ambiental de las construcciones industriales que se instalen en áreas rurales es exigible el permiso del aludido artículo 96.
Ahora bien, en lo que se refiere al permiso del artículo94 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, para la calificación ambiental de las construcciones industriales que se instalen en áreas rurales, esta Contraloría General debe manifestar -concordando con la opinión de las Subsecretarías de Vivienda y Urbanismo y de Salud- que el mismo también resulta exigible.
En efecto, cabe recordar desde luego que el citado artículo4.14.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones -al que se refiere el recién indicado artículo 94- al regular la calificación de riesgos de los establecimientos industriales y de bodegaje no formula distinción alguna en torno al emplazamiento de los mismos en el área urbana o rural.
Asimismo, que como bien lo señala la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, dicho artículo 4.14.2 es...
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