196 13986 03



Bogotá D.C.,
25 de agosto de 2003


H. CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN CUARTA
E. S. D.


Consejero Ponente Dr.: JUAN ÁNGEL PALACIO HINCAPIÉ


Referencia: 05001232500019970184901
Radicado: 13986
Asunto: Impuestos Aduaneros
Actor: EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN
Demandados: LA NACIÓN - DIAN


De conformidadcon lo dispuesto en los artículos 277, numeral 7 de la Constitución Política; 127, 210 y 212 del Código Contencioso Administrativo; en el Decreto 262 del 22 de febrero de 2000, y en la Resolución 204 de julio de 2001, obrando dentro de la oportunidad legal en el proceso de la referencia, esta agencia del Ministerio Público procede a emitir su correspondiente Alegato de Conclusión.

I.ANTECEDENTES


1) Las Empresas Públicas de Medellín elaboraron y radicaron la declaración de importación y cancelaron los impuestos correspondientes al pedido 4404 A, lote 9014, conforme a la declaración de importación presentada el 2 de septiembre de 1994 en el Banco Comercial Antioqueño del Aeropuerto José María Córdoba, jurisdicción del Departamento de Antioquia, radicada en esta entidad con el número06167010231907, corregida por la declaración de importación 06167010232731 de 6 de septiembre de 1994, ante el mismo Banco.

Las Empresas Públicas de Medellín declararon el impuesto al valor agregado -IVA- sobre las partes de maquinaria pesada y pagaron a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la suma de cuatro millones ciento cincuenta y ocho mil trescientos un pesos ($4.158.301.00) por esteconcepto, conforme al numeral 69 de la declaración y al sello que dice "Recibido con pago" del Banco Comercial Antioqueño, que se observa en la declaración de importación.

2) Los bienes importados por las Empresas Públicas de Medellín, según la declaración de importación radicada en el Banco Comercial Antioqueño con el número 06167010231907 de 2 de septiembre de 1994 y en la corrección06167010232731 de 6 de septiembre de 1994, fueron los relacionados en el numeral 44 de la declaración de importación, según registro de importación L 193100 1047766 y hoja descriptiva L 193110 0409678, licencia de importación 005692 del Instituto Colombiano de Comercio Exterior -INCOMEX-, correspondiente a las comunicaciones presentadas por el Jefe del Departamento de importaciones de las EmpresasPúblicas de Medellín al INCOMEX, radicadas en las Empresas con los números 492062 de junio 15 de 1994 y 498402 de julio de 1994, como:

"MERCANCÍA: MEDIDORES DE FLUJO DE AGUA EN TUBERÍAS Y SUS REPUESTOS NECESARIOS PARA MEDIR LOS CAUDALES EN LOS DIFERENTES PUNTOS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO LA CASCADA".


3) El día 24 de febrero de 1995, las Empresas Públicas de Medellín, mediante comunicación radicada poresta Entidad con el número 536845, presentaron a la Doctora Gladys Vásquez Serrano, Jefe División Liquidación de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, Administración de Medellín, la solicitud de liquidación oficial de corrección sobre la declaración de importación 061670101907 de 2 de septiembre de 1994, para tramitar la devolución correspondiente, teniendo en cuenta las siguientesconsideraciones:

"Los bienes descritos en la declaración son partes y piezas de maquinaria pesada utilizados en las industrias básicas, exentos de impuesto a las ventas de conformidad con el literal e) del artículo 428 del Estatuto Tributario.

Aunque existe el concepto 21770 de 27 de abril de 1994, de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el cual, variando la posición anterior se dijoque las partes y piezas sueltas para una maquinaria pesada estaban sometidas al impuesto, y el Decreto Reglamentario 1803 de 3 de agosto de 1994, que estableció que la importación de los elementos que excedan el número de los requeridos para constituir una maquinaria completa o incompleta, deberá efectuarse por el régimen general y no se considera como maquinaria pesada, por lo cual causará el...