Administracion publica

Manual de capacitación:

Estructura y Funcionamiento de la Administración Pública
Programa de Transparencia de la Gestión Pública

Titulo: Estructura y Funcionamiento de la Administración Pública.

Elaborado por: Carmen Pérez Marina Hilario Corrección: Vianela Díaz Participación Ciudadana Wenceslao Álvarez #8, Zona Universitaria Santo Domingo, Distrito Nacional. República DominicanaTeléfono: 809-685-6200 Fax: 809-685-6631 Correo electrónico: p.ciudadana@verizon.net.do Pagina Electrónica: www.pciudadana.com Auspicia:

Primera edición Marzo 2005

I. Presentación
Participación Ciudadana pone a disposición de todo/ as ustedes este material informativo que aborda la estructura y funcionamiento de la administración pública en el país, el cual pretendemos sirva de insumo para elconocimiento del modelo implementado por la gestión pública dominicana y los distintos mecanismos previstos para garantizar el control. La información es clave para que desde los diversos sectores se tenga la oportunidad de aprovechar las oportunidades que pueda ofrecer el modelo vigente de la administración pública y al mismo tiempo reflexionar sobre las dificultades que el mismo presenta para queel Estado Dominicano satisfaga las demandas y necesidades de la ciudadanía con calidad, eficiencia y transparencia que requiere el contexto actual. La falta de eficiencia y cumplimiento de las funciones para la cual fueron creados a llevado a una parte importante de la población a sentirse insatisfechos con el desempeño gubernamental y de manera drástica con el funcionamiento de los serviciosbásicos como son transporte educación, salud y agua potable de tal forma que en la Encuesta Nacional de Cultura Política y Democracia(DEMOS) se mide el índice de funcionamiento de los servicios básicos en diferentes periodos de gobierno llegando a un 60% promedio los que catalogaron el funcionamiento de estos servicios de mal funcionamiento y comprobándose además la desconfianza en las institucionesgubernamentales. Toda esta situación nos conduce a la necesidad de que desde la ciudadanía y el ámbito gubernamental se produzcan las propuestas necesarias que garanticen la modificación de la visión de los ciudadanos, mediante el fiel cumplimiento de las entidades de las funciones para las cuales fueron creadas. Uno de los temas claves abordar en este proceso es sin lugar la existencia de la ley14-91 que crea el Servicio Civil y la Carrera Administrativa , cuya implementación debe significar uno de los puntos para superar las dificultades que enfrenta la sociedad dominicana en la gestión pública. Con este material introductoria esperamos que puedan ustedes tener la información básica que les permita dar una mirada critica a la organización administración pública en nuestro país y al mismotiempo contribuir a identificar donde están los nudos que hay que desatar; y sobre todo genere el interés ciudadano por asuntos que son de su interés ya que tocan a toda la ciudadanía, solo así será posible que el país pueda avanzar hacia el establecimiento de una administración pública. Programa de Transparencia de la Gestión Pública de Participación Ciudadana

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II. - Estado y el GobiernoDominicano
El Estado está integrado por el territorio, el pueblo, la soberanía y el gobierno. El gobierno es el conjunto de instituciones y personas encargadas de conducir a las personas y administrar los bienes públicos. Gobernantes son, en consecuencia, aquellos que ejercen el poder con la finalidad de conducir o administrar, sean del Ejecutivo, Legislativo o Judicial; mientras que losgobernados somos los que estamos sometidos a la autoridad de los gobernantes. Nuestra constitución es la responsable de establecer los alcances y funciones de cada uno de estos Poderes. LOS DISTINTOS PODERES DEL ESTADO Poder Legislativo Se ejerce por un Congreso de la República, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados, los cuales son electos cada cuatro años mediante el voto directo de todos...