Administracion publica

ANEXO UNI

Secretaría Académica
Planificación de Cátedra | Año Académico 2011

Administración Pública
Carrera: Licenciatura en Ciencia Política Plan de Estudios: 2003 M Curso: 2º Régimen: Anual Modalidad de Cursado: libre Conformación del Equipo de Cátedra Profesor Titular: Lic. Diego Julian GANTUS JTP: Lic. Guillermina CURTI Ayudante/s alumno/s: Catalina BRESAN Fundamentación Allí dondelos hombres viven en continua relación unos con otros (desde las más primitivas comunidades de recolectores hasta las más actuales y complejas sociedades post-industriales), han encontrado formas más o menos desarrolladas de asignarle a uno o unos la tarea de de ocuparse “de lo que es común a todos”. Dicha tarea es tan antigua como la humanidad misma. Pero cómo señala Omar Guerrero Orozco, si bienel objeto de estudio de la Administración Pública se ha desarrollado desde las primeras civilizaciones de las que se tiene registro, el tratamiento de la Administración de la cosa pública como un objeto de estudio es mucho más reciente, y puede ubicarse recién en el S XIX, con la obra de Wilson (GUERRERO, 1982). El ascenso de la burguesía hacia la toma del poder político, el colapso del ordenfeudal, las luchas por imponer un único poder central sobre un territorio determinado que asegure la vida y los intercambios, constituyen todos ellos procesos y fenómenos que se encuentran en la base misma del surgimiento del Estado-Nación. La evolución del Estado como la forma de organización política y social predominante en Occidente, importa preguntas tales como ¿Qué debe y qué no debe hacer elEstado?, ¿Cómo debe hacerlo?, ¿Cuáles son los límites que debe respetar el Estado en su accionar?, ¿Cómo se financia el accionar del Estado?, ¿Existen soluciones óptimas para los problemas que el Estado debe enfrentar?, ¿Quién es responsable de qué, cuando el Estado no hace lo que debe, o lo hace mal?, y finalmente ¿Quién controla al Estado, y cómo? La Administración Pública, en su filial relacióncon la Ciencia Política, ha pretendido dar cuenta de estos interrogantes. Se ha servido para ello, además, de aportaciones de disciplinas tales como las Ciencias Económicas y de la Administración, la Sociología, el Derecho Constitucional y Administrativo, y de teorías y enfoques propios de ellas. En más o en menos, aquellas preguntas se vinculan estrechamente con el qué, el quién, y el cómo deaquella tarea o función social de “administrar lo que es común a todos”. Adam Przeworski resume en los siguientes términos la cuestión que se pretende introducir, y que se encuentra en la base de la evolución de la Administración Pública como campo especializado de estudio: “La meta… es construir instituciones que fortalezcan el aparato del Estado para que lleve a cabo lo que debe hacer, a la vez quese le impide hacer lo que no debe”. Este curso pretende contextualizar socio-históricamente el surgimiento del estudio sistemático de la Administración Pública y su evolución, a fin de que el alumno reconozca las preguntas centrales 1

ANEXO UNI (cuestiones, problemas, debates) sobre las que ha girado dicha evolución, y las respuestas más difundidas y aceptadas en cada tiempo y lugar (enfoques,teorías, abordajes). Se aspira así a dotar al alumno de las herramientas necesarias para abordar luego el tratamiento de los elementos analíticamente distinguibles que son propios de la función social de administrar lo que es común a todos: El Estado, la forma en que este se organiza y dirige sus asuntos, las relaciones con la Sociedad Civil, y el proceso político que involucra demandas,decisiones, recursos y productos públicos, entre otros. Ello permitirá luego, situar aquellas cuestiones y debates en la descripción y análisis del desarrollo que han sufrido durante la segunda mitad del S XIX y el S XX; y comprender así a) qué es lo que está en discusión cuando hablamos de lo que debe o no debe hacer el Estado; b) si este está en crisis, cómo y porqué se ha llegado a este estado de...