Administracion Publica

Administración Pública.

(Definición de Eduardo García de Enterría y Martínez-Carande)
Es una organización que está integrada por una serie de entes y órganos que están al servicio de la comunidad, que además gestiona intereses colectivos de la misma.
Notas características:
1. Es una organización integrada por entes y órganos
Un ente es un sujeto de derecho con personalidad jurídica propiay que tiene o puede tener distintos tipos de órganos (unipersonales o colegiados) y además cuya esfera es territorial. Ejemplos: Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, municipios independientes, Universidades Públicas, Diputaciones Provinciales…
Los órganos son unidades administrativas que están integradas por una serie de atribuciones y/o competencias, y que tienen además unconjunto de medios materiales para su utilización por las personas que integran dichos órganos. Ejemplos: Ministerios, Consejerías, Concejalías…
Ejemplos de órganos unipersonales: Ministro, Rector, etc.
Ejemplos de órganos colegiados: Consejo de Ministros, Consejo de Gobierno, etc.
2. La Administración Pública es una persona jurídica, y por tanto y entre otras competencias va a celebrar todotipo de contratos y de convenios dentro de sus competencias, va a ser titular de un patrimonio y va a poder ser responsable y justiciable en los términos que establece la Constitución Española en el art. 106 y en las leyes de desarrollo…
3. La Administración Pública va a gestionar los intereses colectivos de la comunidad, es decir, los intereses públicos.
4. La Administración Pública al gestionarlos intereses de la comunidad no es en ningún caso la representante de la misma, sino que es una organización precisamente puesta al servicio de la citada comunidad (art. 103 CE: “La administración pública sirve con objetividad los intereses generales con sometimiento pleno a la ley y al derecho.”
5. La Administración Pública al gestionar los intereses de la comunidad cuenta con una posiciónprivilegiada, dicha situación da origen precisamente a determinadas prerrogativas y privilegios que tienen las AA.PP.
6. La Administración Pública en su función fundamental de satisfacer los intereses públicos no se va a limitar en exclusiva a la ejecución de las leyes sino también tiene también la potestad de dictar normas jurídicas (Disposiciones Generales) en virtud a su propia potestad que sedenomina Potestad Reglamentaria, y que por supuesto dichas Disposiciones Reglamentarias tienen siempre un valor inferior a la ley.

Privilegios y prerrogativas de la Administración
Las Administraciones Públicas cuentan con una clara posición de privilegio y superioridad en relación con los administrados. Esta posición se va a producir en una serie de privilegios y de prerrogativas con relación alos administrados.

Privilegios:
 De decisión unilateral
En virtud de dichos privilegio las Administraciones Públicas no van a necesitar acudir a los Tribunales de Justicia para imponer una determinada conducta a los administrados. Esto se traduce a que las Administraciones Públicas no necesiten una sentencia judicial, ya que es la propia Administración la que se va a fabricar un títuloejecutivo.
 De decisión ejecutiva
En virtud del mismo las Administraciones Públicas pueden utilizar sus propios medios de coacción sobre los administrados para obligarles a que se cumpla lo que la Administración Pública ha decidido de forma unilateral, y además sin pedir el apoyo a los Tribunales de Justicia. En virtud de este principio los actos de la Administración son inmediatamente ejecutivos y,como consecuencia fundamental, va a trasladar a los particulares afectados por dichos actos la carga de impugnarlos en vía administrativa y posteriormente, y en su caso, en vía judicial.
 De interponer interdictos
Mediante estos interdictos la Administración Pública puede, sin pedir ayuda de los Tribunales de Justicia, retener y en su caso recuperar la posesión de sus bienes y derechos,...