administracion publica

DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Generalidades. La centralización opuesta a la descentralización, universalmente se considera obsoleta y la causa de las deficiencias, ineficacia e inefectividad de la administración pública. Analistas consideran que centralización es la única técnica de administrar, a pesar de que cualquier organización pública o privada, administra basándose en lacentralización y la descentralización, racionalmente repartidas. Si la repartición no es racional se inclina a alguna de estas se produce un desequilibrio desfavorable para la administración. El problema es saber descentralizar sin renunciar a la centralización. La combinación permite operar con dos técnicas: La centralización combinada con la descentralización, ya que la co.mbinación operar con éxito. Lasdos técnicas se basan en el concepto de autoridad. Koontz y Weihrich afirman que en la descentralización hay dispersión de autoridad, no de poder, el cual se mantiene tal como esta estructurado por las leyes, y por esta razón se estudia la descentralización de la autoridad.

PROBLEMA POLÍTICO. La descentralización encara un problema político. La centralización domina sobre la descentralización. Elbajo nivel de distribución normalmente se basa en la decisión política de no compartir autoridad para no perder esta misma.
PRIVATIZACIÓN Y GOBIERNO LOCAL. La privatización se basa en la venta o desincorporación de las empresas públicas. Algunos juristas identifican la privatización con la descentralización, no obstante que existen diferencias fundamentales.
CENTRALIZACION Y DESENTRALIZACIONABSOLUTA.
Lo absoluto no existe la centralizacion absoluta en el presidente de la republica racional no existe. Si existeria, su consecuencia desfavorable seria anular a los subordinados igualmente a la desentralizacion no existe.   





LIMITE DE DESENTRALIZACION.
En el organismo ejecutivo, la distribucion parte del presidente, llega a los ministros de estado y de los miniatros a losdirectores ministeriales y gobernadores departamentales. 
En guatrmala, ministros y gobernadores suman 35 jefes intermediarios ligados al presidente por una cadena de mandos, suficientes para garantizar coordinación., rapidez y efectividad. La distribucion de autoridad no debe llegar a los alcaldes municipales, si esto sucede hay violacion a la Constitucion. 

COEXIATENCIA DE CENTRALIZACION YDESENTRALIZACION. 
Jean Walline afirma que todo todo estado es centralizado y desentralizado, en diferente medida. En guatemala la centralizacion es mayor y la desentralizacion es minima, por lo tanto, existe poca distribucion de autoridad.  

POLITICAS DE DESENTRALIZACION.
La efectividad del trabajo administrativo y la obtencion de resultado. Las politicas se exponen a travez de ideas, lemas,propósitos, y directrices. Las politicas señalan conductas que deben ejecutarse en el trabajo diario. 

CULTURA DE LAS ORGANOZACIONES PUBLICAS. 
La desentralizacion depende de la cultura dr las organizaciones publicas. La lectura influye en los alcances de la desentralizacion. En guatemala, las organizaciones publicas tienen una  cultura basada en la centralizacion. Los jefes superiores ejercitan laautoridad centralizada. El primer paso es seleccionar las decisiones que se dictan en la cuspide que solo toman los superiores los funcionarios subordinados pueden tomar desiciones previa autorizacion y consulta. 


REGULACIÓN CONSTITUCIONAL (ART. 224 C.P.R.G.)
La Constitución no contiene normas en las que establezca directamente el mando de la descentralización ya que la distribución de losrecursos del Estado y el control de los presupuestos públicos es controlada por el Congreso y el Gobierno suprimiendo la descentralización administrativa, equivale a decir que la administración del territorio se divide en departamento y estos en municipios para poder establecer regiones de desarrollo económico, social, cultural y político para ser constituidos por uno o más departamentos para...