Administracion

LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA
El vocablo concentrar significa reunir en un centro lo que está
disperso o separado, así, la concentración administrativa aglutina
y reúne en los órganossuperiores las facultades decisorias; por
tanto, como bien observa el distinguido j u r i s t a argentino J u a n Carlos
Cassagne: "Existirá concentración siempre que las facultades
decisorias seencuentren reunidas en los órganos superiores de la
Administración Central, o bien, cuando esa agrupación de facultades
se opera en los órganos directivos de las entidades que integran la
llamadaAdministración i n d i r e c t a " . 2 86
En sentido contrario, la desconcentración administrativa disgrega
o dispersa el ejercicio de las facultades decisorias de la administración
pública, mediante suasignación a órganos inferiores de la misma,
por lo que implica una transferencia interorgánica, o sea, de un
órgano superior a otro inferior, de tales facultades; a diferencia de
l adescentralización administrativa que entraña una transferencia
de facultades y atribuciones de una persona de derecho público a otra,
en el caso de México, del Estado, a través de la administración
públicacentralizada, a un organismo público descentralizado.
En la administración pública contemporánea conviven y coexisten
la centralización, la concentración, la desconcentración y
la descentralización comosendas formas de organización o tendencias
organizativas que lejos de excluirse se complementan y
apoyan mutuamente; por tanto, conviene insistir en la importancia
de diferenciar la centralizaciónadministrativa de la concentración
administrativa, a cuyo efecto se debe tener presente que en esta
última el órgano periférico carece de facultad de decisión, pues
ésta se concentra en el órganosupremo de toda organización administrativa.
En cambio, en la centralización administrativa la facultad decisoria
está atribuida a los diversos niveles de una organización
'-8H CASSAC.NF., Juan...