Antecedentes y perspectivas de la reforma electoral en nuevo león

Antecedentes y Perspectivas de la Reforma Electoral en Nuevo León
Dr. Carlos Gómez Díaz de León

En el marco de la Reforma del Estado que ha sido parte de la agenda pública desde hace más de dos décadas, se incluyen diversos temas que han venido siendo objeto de una gradual y desigual transformación de nuestras instituciones políticas según las distintas circunstancias de cada caso. Hemos sidotestigos de las transformaciones que se han operado en los diferentes órganos de poder en forma paulatina, y en otras instancias que de diferente forma e intensidad afectan nuestra vida pública. Además presenciamos una innegable transición en nuestro país hacia un sistema político cada vez más democrático, plural y participativo, que nos ha abierto nuevas perspectivas en nuestra vida comociudadanos, Entre los cambios trascendentales debe contarse la evolución que ha venido gestándose en el ámbito electoral y que ha tenido un efecto determinante en el proceso de democratización de nuestro sistema político. Sin lugar a dudas que los sistemas electorales juegan un papel fundamental en la configuración del modelo democrático pero debe considerarse que no es el único factor y, lo que es másimportante, la democracia no se agota con la eficacia del sistema electoral. Lo anterior puede ser ampliamente ejemplificado en el caso de nuestro país ya que a pesar de los avances incuestionables que la ciudadanización de las instancias electorales ha provocado en la conformación de nuestra democracia, persisten prácticas que dejan todavía aspectos intactos de las prácticas del antiguo régimenautoritario y populista. Un ejemplo de estas prácticas que lesionan la legitimidad democrática lo constituyen los recientes procedimientos que los dos partidos mayoritarios han operado para la designación de los candidatos oficiales a la gubernatura del Estado .
En el presente ensayo en un primer momento se definen y se describen los componentes de un sistema electoral de acuerdo a la teoríapolítica, posteriormente, se analiza brevemente la estructura y el funcionamiento del sistema electoral de Nuevo León y finalmente se proponen algunas reflexiones sobre los desafíos que desde la perspectiva del proceso de democratización, tiene ante sí el sistema electoral de Nuevo León a la luz de las recientes reformas aprobadas por el Congreso Local .
Sistema Electoral de Nuevo León
Antes deadentrarnos al caso de Nuevo León conviene precisar algunos elementos teóricos sobre la democracia, la representación y el sistema electoral. En el juego democrático, los actores principales son los partidos políticos y la manera principal de hacer política para la mayoría de los miembros de la comunidad, son las elecciones. La legitimidad de estos actores, depende del consenso que se verifica en cadaelección.
A pesar de las inconformidades de algunos actores políticos y de sus paradojas manifiestas, resulta fundamental rescatar la importancia de la existencia de un conjunto de reglas de juego consensuadas. Esto, por dos razones. En primer lugar, porque lo que distingue a un sistema democrático de otro no democrático, es precisamente la existencia de un conjunto de reglas de juego. En segundolugar, porque existe una relación muy estrecha entre las reglas del juego y los sujetos, que son a la vez actores y en cierta medida árbitros de este juego. Como bien lo señala Norberto Bobbio, “hay una estrecha relación que vincula las reglas de juego con los jugadores y sus movimientos.” (Bobbio, 1984: 53)
El acto de la elección debe desarrollarse de acuerdo con las reglas de un juegoequitativo, capaces de garantizar la igualdad de peso entre los votos individuales, no sólo al inicio sino también al final del proceso electoral (de aquí la importancia de valorar la diversa calidad democrática de los sistemas electorales), y debe ser la expresión regular y recurrente de una opinión pública activa que no deja de ser tal en el período que media entre las elecciones. Son precisamente...