Archivistica

Tema: “Alcances para la actualización de la legislación archivística nacional”

I. Introducción.

La legislación archivística en el país, se encuentra en una situación preocupante, en atención a que en su mayoría está conformada por normatividad que tiene una antigüedad mayor a las 2 y hasta 3 décadas, por lo que, en algunos casos resulta obsoleta, las sanciones que establece son débiles, asícomo, presenta tantos vacíos y generalidades que se prestan a las más diversas interpretaciones.

Una de las consecuencias del deficiente sistema de normatividad archivística, es la gran incidencia en los delitos contra el acervo documental de Nación, perpetrados no sólo por delincuentes comunes, sino también por personal que labora en los mismos archivos. Y es que, si bien la normatividad,establece sanciones pecuniarias altas, el Archivo General de la Nación y/o el Poder Judicial no las hace cumplir, llegando a la conclusión de que mientras no exista el peligro de una sanción punitiva de carácter penal severa para el infractor, este tipo de delitos se seguirán cometiendo con total impunidad.

En tal sentido, uno de los aspectos de la legislación archivística vigente, que abordaréen la presente monografía, se centra en el replanteamiento de la norma referida a los delitos contra el patrimonio documental de la Nación: “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas contra el Patrimonio Documental, Archivístico y Cultural de la Nación”, aprobada mediante Resolución Jefatural N° 076-2008-AGN/J y publicada en el diario oficial "El Peruano", el 26 de febrero del año2008; el mismo que plantea sanciones de carácter administrativas a cada una de las infracciones establecidas: Leve, grave y muy grave. Asimismo, plantearé modificaciones y presiones al Artículo 230 del Código Penal (Vigente al 2010), referido a los delitos contra el patrimonio documental de la Nación.

II. Análisis y argumentación del tema.

El “Reglamento de Aplicación de SancionesAdministrativas contra el Patrimonio Documental, Archivístico y Cultural de la Nación”, aprobada mediante Resolución Jefatural N° 076-2008-AGN/J y publicada en el diario oficial "El Peruano", el 26 de febrero del año 2008, constituye la primera norma archivística que plantea sanciones, en este caso administrativas, a los delitos contra el patrimonio documental de la Nación. Si tenemos en cuenta que la creacióndel Archivo General de la Nación se dio el 15 de mayo de 1861, durante el segundo gobierno del Mariscal Ramón Castilla, tenemos 147 años, en los que estos delitos no contaban con normativa establecida para sancionarlos.

Esta desidia, tanto desde el Estado como de la ciudadanía, no sólo se explica en la falta de cultura archivística en el Perú y desinterés por la investigación histórica, sinotambién, en los intereses particulares, respecto a la desaparición de documentos “incómodos” y/o incriminatorios .

Cabe precisar que, ya en el año 1992, con el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Archivos , dispone en su Articulo 32°, lo siguiente:

“…que son faltas graves y pasibles de sanción la salida ilegal del país de documentos de valor permanente; la extracción no autorizada dedocumentos de los archivos conformantes del Sistema Nacional; los daños al Patrimonio Documental por negligencia o por acción u omisión deliberada; la apropiación ilícita de documentos por parte de funcionarios y servidores públicos; la eliminación de documentos sin observar las disposiciones legales vigentes….”

En el Artículo 33º:
“Las mencionadas faltas al Reglamento y a aquellas normas quedicte el Sistema Nacional de Archivos, serán sancionadas de acuerdo a las disposiciones administrativas existentes, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar”.

Asimismo, recientemente en la Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación , en su artículo 49 establece que el Archivo General de la Nación, queda facultado para imponer sanciones administrativas, y en el...