Cómo aplicar un enfoque de derechos del niño en la programación

Programación en Derechos y políticas sociales hacia los niños y niñas.

El Modelo de Gestión Local en políticas de infancia y adolescencia R.I.A.
Osvaldo Torres G. Antropólogo. Director Ej. ACHNU

El desarrollo del enfoque de Derechos en los programas sociales es una cuestión que relaciona teorías y métodos, uniendo lo que hasta hace poco era dividido, cual es la suposición que se puedenimplementar programas de acción social y obtener resultados como si éstos no tuvieran que ver con un enfoque explícito o implícito de los programas y del tipo de sociedad que contribuían a forjar. En este sentido el enfoque de Derechos es un paso positivo, pero será un paso decisivo cuando éste se transforme en prácticas promotoras de derechos que permitan cumplir las metas de su ejercicio pleno.Un salto de esa magnitud se relaciona con el proceso de cambio de la idea del Estado Benefactor al de Estado Social de Derecho -cuestión que por supuesto trasciende el tratamiento de esta ponencia- siendo importante resaltar que no sólo son dos institucionalidades distintas sino dos mentalidades diferentes y por tanto prácticas desarrolladas desde otra visión de las relaciones del Estado y laciudadanía. Nuestra institución, ACHNU, viene desarrollando varios programas que pretenden innovar en las políticas públicas, tanto las dirigidas hacia los niños como los jóvenes. Desarrollaré, para mayor claridad, las implicancias y lecciones aprendidas y corroboradas en el trabajo de las Redes de Infancia y Adolescencia, sobre la base del enfoque de derechos que implementamos para todos nuestrosprogramas El desarrollo de una propuesta de gestión local en políticas de infancia, el modelo Redes de Infancia y Adolescencia-RIA, se ha implementado en 70 municipios del país, la mayoría de ellos con importantes cifras de pobreza. Ha 1

obtenido el Premio a la Innovación en Ciudadanía y Políticas Públicas que entrega la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza y el Centro deAnálisis de Políticas Públicas de la Universidad de Chile, con el apoyo de la Fundación Ford. De esta experiencia, que tiene 6 años, se relevan diversos conceptos y componentes que son importantes para la construcción práctica de una programación en derechos en las políticas sociales dirigidas a niños y adolescentes, particularmente aquellas de carácter descentralizado, que utilizan el territorio comocentro de su accionar y al municipio como espacio de legitimación de la política social. Un primer componente del enfoque de derechos es el paso del discurso de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño a su operacionalización, lo que demanda una redefinición conceptual en los profesionales del área así como un giro en las políticas sociales dirigidas a este grupo de edad. Estoimplica nuevas estrategias metodológicas y nuevos objetivos estratégicos, lo que permitirá mejorar la gobernabilidad, otorgar sustentabilidad a los programas e incrementar la eficiencia en el accionar para disminuir la pobreza. Esto significa que la Convención sobre los Derechos del Niño no es un anexo incorporado al discurso o a la capacitación de los operadores sociales, sino que es uninstrumento que orienta la construcción de las estrategias de intervención de largo plazo y permite generar los indicadores tanto de resultados como los de rendimiento que a su vez posibilitan medir logros, establecer responsabilidades de cada instancia y sus formas de respuesta a esas responsabilidades. La realidad enseña que los pobres son mayoritariamente niños y particularmente niñas, pero ademásellos no son reconocidos como personas en el sentido integral, con sus opiniones, su “forma de ser”, su contribución a la vida social y cultural del país, lo que traba la capacidad de los adultos, incluidos políticos y profesionales, para verlos como potenciales actores de las soluciones a los problemas en que viven. La Convención sobre los Derechos del Niño entrega esa posibilidad, respetando las...