Cabildeo

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Gómez Valle, José de Jesús El cabildeo al Poder Legislativo en México: origen y evolución Espiral, Vol. XIV, Núm. 42, mayo-agosto, 2008, pp. 97-124 Universidad de Guadalajara México
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=13812391004

EspiralISSN (Versión impresa): 1665-0565 espiral@fuentes.csh.udg.mx Universidad de Guadalajara México

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José de Jesús Gómez Valle

El cabildeo al Poder Legislativo en México: origen y evolución
Elpresente artículo da cuenta de los orígenes y la evolución del cabildeo legislativo en México. Es un análisis exploratorio del fenómeno del cabildeo, de sus orígenes y evolución, así como de sus actores, patrones y mecanismos. Palabras clave: cabildeo, tráfico de influencias, políticas públicas, conflicto de intereses, Poder Legislativo.

Introducción

 Maestro en Estudios Políticos y Sociales porla unam. Profesor Investigador del Departamento de Estudios sobre Movimientos Sociales del cucsh, Universidad de Guadalajara. gomezvalle72@yahoo.com.mx.

Al llegar a su fin el sistema de partido hegemónico en el país, el Congreso de la Unión pasó de ser un órgano que legitimaba las decisiones del presidente de la República, a una instancia pluralista de discusión y deliberación que hoy en díatiene más influencia en los procesos de decisión. La relevancia progresiva del Congreso mexicano en la discusión y aprobación de leyes ha sido el origen de que, tanto en los diversos sectores económicos y sociales, como en el Poder Ejecutivo, se hayan establecido instancias de diálogo y acercamiento con el Congreso y se acrecienten las actividades del cabildeo. El cabildeo es un proceso mediante elcual los grupos de interés o de presión ponen en conocimiento de los tomadores de decisiones políticas o de los diseñadores de políticas públicas sus puntos de vista con la intención de influir en sus resoluciones. Gran parte del cabildeo consiste en acopiar información útil (poco o nada conocida) y encontrar
Vol. XIV No. 42  Mayo / Agosto de 2008

Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad97

José de Jesús Gómez Valle



formas de canalizarla a quienes puedan incidir en la toma de decisiones La práctica del cabildeo ha puesto de manifiesto la necesidad de reglamentar y regular dicha actividad, ante la latente posibilidad de arreglos y negociaciones no claras que favorezcan a intereses particulares, haciéndolos pasar por intereses colectivos. El cabildeo o su similaranglosajón lobbying, es sólo una de las múltiples formas de actividad que los grupos de presión van a llevar a cabo para influir en los tomadores de decisiones. El cabildeo englobará aquellos intentos de influir en la elaboración, trámite y sanción de políticas públicas.

Orígenes y evolución del cabildeo en México
El cabildeo del gobierno mexicano hacia fuera: el gobierno como actor activo Antesde entrar de lleno en lo que es el cabildeo legislativo en México, es necesario hacer un repaso de cómo este mecanismo empezó a tomar carta de naturalidad en nuestro país. Fue el gobierno mexicano quien recurrió a esta actividad, principalmente en los órganos de decisión de los Estados Unidos. En México el cabildeo lo empezó a utilizar el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) para gestionarde manera favorable ante las instancias de poder de los Estados Unidos (la Presidencia y el Congreso), asuntos relacionados con medios de comunicación e imagen de México. Fue en 1986 cuando a través de Manuel Alonso, coordinador de Comunicación Social, la Presidencia de la República contrató a la agencia Hanna Ford Company para que manejara dichos tópicos. Con la llegada de Carlos Salinas a la...
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